Постановление № 5-98/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-98/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 11 августа 2017 года

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края М.В. Абубакирова

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ст. инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края: по адресу г.Советская Гавань Хабаровского края, ул. Советская д.21, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки <данные изъяты>, проживающей без регистрации в <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 11.08.2017 года составлен протокол об административном правонарушении о том, что она являясь иностранным гражданином, и не имея разрешения на пребывание в Российской Федерации, с 09.07.2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает требования п.2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в протоке об административном правонарушении от 11.08.2017 года.

Судьей установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 11 апреля 2017 года. Срок законного пребывания в Российской Федерации истек 09.07.2017 года, в связи с чем ФИО1 обязана выехать из Российской Федерации, но однако с 09.07.2017 года она продолжает уклоняться от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.08.2017 года 27 АП № 387616, паспортом гр-ки Узбекской ССР на имя ФИО1, миграционной картой ФИО1, справкой об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не было получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное пребывание.

Таким образом, установлено, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает со своим супругом <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> года, копией паспорта ФИО3, который имеет гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так как ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, действительная необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, код ОКТМО 08642000, БИК 040813001, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации 18811643000016020140, УИН 18880427170003876172.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Абубакирова

Копия верна

Судья: М.В. Абубакирова