Решение № 2-1215/2021 2-1215/2021~М-1014/2021 М-1014/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1215/2021

Дело № 2-1215/2021

УИД 66RS0012-01-2021-001476-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 07 июля 2021 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Тараховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности оплатить листок нетрудоспособности,

У С Т А Н О В И Л :

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту ФКУ ИК-47) о возложении обязанности оплатить листы нетрудоспособности.

В обоснование иска указано, что осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-47 привлекался к оплачиваемому труду. В нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" ФИО1 не оформлялись в филиалах «Медицинская часть № 7» и «Областная больница № 2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России листы нетрудоспособности за период нахождения на лечении во время трудоустройства с 06.02.2018 по 13.03.2018, чем было нарушено право осужденного на своевременное обеспечение пособием по временной нетрудоспособности (ч.1 ст.98 УИК РФ).

19.08.2020 в адрес филиала ОБ-4 поступил протокол заседания ВК ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с решением о выдаче листа нетрудоспособности осужденному ФИО1 на период пребывания в стационаре за время с 06.02.2018 по 13.03.2018. Листок нетрудоспособности выдан с допущением ошибки в написании фамилии пациента. 09.10.2020 на имя ФИО1 оформлен лист нетрудоспособности №, который направлен в Медицинскую часть № 7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при ФКУ ИК-47 и поступил туда 25.12.2020.

По данному факту 22.12.2020 начальнику ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России внесено представление № 58ж-2020, которое рассмотрено 27.01.2021 и нарушения подтверждены.

Поскольку лист нетрудоспособности поступил в ФКУ ИК-47 по истечение 6 месяцев, он с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 не был оплачен по независящим от осужденного ФИО1 причинам.

В связи с изложенном прокурор полагал, что срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности подлежит восстановлению, и просил возложить на ФКУ ИК-47 обязанность принять к оплате выданный ФИО1 лист нетрудоспособности №.

В судебном заседании помощник прокурора Вьюгов А.В. требования заявленного прокурором иска поддержал. Указал, что срок предъявления листа нетрудоспособности к оплате пропущен по уважительным причинам, поскольку указанный лист нетрудоспособности был несвоевременно оформлен и выдан ФИО1 по вине медицинского учреждения. ФИО1 юридически не грамотен, предпринимал меры по защите своих прав в том числе путем написания обращений прокурору. ФКУ ИК-47 не имеет возможности оплатить указанный лист нетрудоспособности, поскольку он потупил с пропуском установленного шестимесячного срока. Обязанность произвести оплату лежит на ответчике, поскольку именно ФКУ ИК-47 являлось работодателем ФИО1 в спорный период.

Истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования иска поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФКУ ИК-47 ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.11.2021 сроком до 31.12.2021, в удовлетворении исковых требований просила отказать. В судебном заседании, а также представленном в материалы дела отзыве указала, что из листка нетрудоспособности следует, что срок восстановления трудоспособности по нему 14.03.2018, в связи с чем ФИО1 пропущен срок для обращения за пособием по временной нетрудоспособности. При этом не представлено доказательств, что причина пропуска обращения за пособием является уважительной.

Представителем третьего лица ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в материалы дела представлено письменное мнение по заявленному иску, в котором представитель по доверенности ФИО3 указала, что до 01.01.2021 выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществлялась работодателем.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в том числе в ФКУ ИК-47, где привлекался к оплачиваемому труду на основании приказа от 05.06.2017 № 92-ос, привлечен к оплачиваемому труду по состоянию на 20.01.2021.

В связи с имеющимися заболеваниями ФИО1 направлялся на обследование и лечение в Областную больницу № 4 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в том числе в период с 06.02.2018 по 13.03.2018.

На основании ч.1 ст.98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.4 указанного Федерального закона).

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" порядок выдачи осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду, документов, удостоверяющих их временную нетрудоспособность, утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании п.п.1.2, 1.3, 1.5 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утв. совместным Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах. Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - ЛПУ). Листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные. В ЛПУ листки нетрудоспособности передаются под расписку на руки лицу, сопровождающему осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительных учреждениях.

В нарушение требований указанных правовых актов лист нетрудоспособности ФИО1 за период его нахождения в лечебных учреждениях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не выдавались. 19.08.2020 в адрес филиала ОБ-4 поступил протокол заседания ВК ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с решением о выдаче листа нетрудоспособности осужденному ФИО1 на период пребывания в стационаре за время с 06.02.2018 по 13.03.2018. Листок нетрудоспособности выдан с допущением ошибки в написании фамилии пациента. 09.10.2020 на имя ФИО1 оформлен лист нетрудоспособности №, который направлен в Медицинскую часть № 7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при ФКУ ИК-47 и поступил туда 16.12.2020. Данные обстоятельства явились основанием для внесения Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 19.08.2020 в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представления № 58ж-2020 об устранении нарушений закона. Указанное представление было рассмотрено, признано обоснованным.

Названный оформленный на имя ФИО1 лист нетрудоспособности поступили в ФКУ ИК-47 16.12.2020, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 37).

Порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее именуются - осужденные), исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы определяется Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727.

Согласно п.3 указанного Положения пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.

На основании п.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п.5 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Поскольку лист нетрудоспособности № поступил в ФКУ ИК-47 по истечение указанного срока, пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 не назначено и не выплачено.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74. согласно п.6 названного Перечня уважительными могут быть признаны иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Как слеует из объяснений помощника прокурора, истца, и, по сути, не оспаривалось стороной ответчика, ФИО1 в установленный срок по независящим от него причинам, по сути по вине медицинских учреждений, не был оформлен листок нетрудоспособности, который оформлен только 09.10.2020 и поступил в ФКУ ИК-47 16.12.2020. ФИО1 специальными правовыми познаниями не обладает, порядок предъявления листка нетрудоспособности к оплате, а также возможность и порядок восстановления срока предъявления к оплате листка нетрудоспособности ему разъяснен в том числе работодателем не был. Истец, который изначально считал свои права нарушенными, неоднократно обращался с соответствующими жалобами, в том числе в прокуратуру, которой и был подан в его интересах в порядке ст.45 ГПК РФ рассматриваемый иск. Необходимо отметить, что ФИО1, отбывая наказание в местах лишения свободы, ограничен в свободном доступе к получению юридической помощи.

При изложенных обстоятельствах ФИО1 надлежит восстановить, как пропущенный по уважительным причинам, срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности, а на ФКУ ИК-47 возложить обязанность принять к оплате лист нетрудоспособности №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности оплатить листы нетрудоспособности удовлетворить.

Восстановить срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности и возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области обязанность принять к оплате выданный ФИО1 филиалом ОБ 4 МСЧ 66 ФСИН России листок нетрудоспособности № (период нетрудоспособности 06.02.2018 – 13.03.2018).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья: подпись. Земская Л.К.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021.

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>