Решение № 2А-1702/2017 2А-1702/2017~М-1513/2017 М-1513/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1702/2017

Дело № 2а-1702/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Ипатов В.Е.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для предъявления административного искового заявления, взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 18043 рублей 52 копеек.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет не исполнил в полном объеме. По состоянию на 11 апреля 2017 года у налогоплательщика числится задолженность по пени в размере 18 043 рублей 52 копеек. Налоговые органа осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами. Должностные лица налоговых органов обязаны реализовать права и обязанности в пределах своей компетенции. Должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признать долги по налогам нереальными к взысканию и списать соответствующие суммы. Инспекцией, действующей в рамках предоставленных ей полномочий отсутствуют основания для исключения из лицевого счета налогоплательщика сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам. Инспекция лишена возможности бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, пени и штрафам в указанной сумме, в связи с чем, Инспекция обратилась в суд за взысканием недоимки в судебном порядке на основании ст.45 НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Спорная задолженность была выявлена в ходе проведения инвентаризации задолженности налогоплательщиков в рамках исполнения п.5 письма ФНС России от 19 октября 2010 года №ЯК-38-8/669дсп «Об организации работы налоговых органов по реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 года №229-ФЗ в части признания безнадежной к взысканию и списании задолженности». В связи с большим объемом работы, а также передачи неисполненных требований в правовой отдел для взыскания в судебном порядке установленный п.2 ст.48 НК РФ срок был пропущен. Пропуск инспекцией срока для взыскания, не освобождает налогоплательщика от уплаты налога, в связи с чем, административный истец просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска о взыскании налоговых платежей с ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, никакой информации о себе не предоставили.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании пени, поддержав письменные возражения.

В соответствии с ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении административного иска налоговому органу надлежит отказать.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок взыскания задолженности по налогам и пени определен статьями 45 – 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как установлено судом у налогоплательщика ФИО1 числиться задолженность по пеням на налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 18043 рублей 52 копеек, которая была выявлена административным истцом, однако период возникновения указанной задолженности в материалах делах отсутствует.

Согласно указанных выше норм Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как свидетельствуют материалы дела к административному исковому заявлению приложены данные оперативного учета и расшифровка задолженности по налогам (сборам), пеням, однако период возникновения задолженности в перечисленных документах не указан. Таким образом установить, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 налогового платежа не представляется возможным, в связи с отсутствием доказательств. Ссылка в возражения административного ответчика на решением Московского районного суда г.Твери от 08 декабря 2008 года, административное исковое заявление подано в суд только 28 июня 2017 года.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Исчисление установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для принудительного взыскания налога производится из совокупности указанных сроков.

Совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания с ответчика налогового платежа за прошлые годы, истцом пропущена, однако срок может быть восстановлен в случае подтверждения уважительных причин его пропуска.

Суд полагает, что заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления не подлежит удовлетворению, поскольку срок может быть восстановлен в случае подтверждения уважительных причин его пропуска, однако вопреки указанных выше норм ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявленное налоговым органом, не мотивировано; доказательств, подтверждающих уважительный характер причин пропуска срока, а также периода возникновения задолженности по налоговому платежу, налоговым органом суду не представлено.

Поскольку срок для подачи в суд по настоящему административному делу с административным исковым заявлением восстановлению не подлежит, в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175 -180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд гор. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Е.Ипатов