Решение № 2-4892/2025 2-511/2026 2-511/2026(2-4892/2025;)~М-4255/2025 М-4255/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-4892/2025

Дело № 2-511/2026 (2-4892/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Харцызова С.А.,

представителя ответчика ГУПС «Водоканал» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

при помощнике судьи Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Севастополя «Водоканал», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя об обязании совершить определенные действия,

установил:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Севастополя «Водоканал», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что по результатам проверки было установлено, что сброс сточных вод с КОС № «Северные» и КОС № осуществляется по глубоководным выпускам в водный объект – Черное море, последнее обследование и ремонт указанных КОС проводилось в 2012 и 2020 году соответственно, в связи с чем, Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор просил суд обязать ГУПС «Водоканал» в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести техническое обследование глубоководных выпусков на КОС № «Северные» (№ с инв. №) и № (№, №) с инв. №, № <адрес> д. <адрес> соответственно, через которые осуществляется сброс сточных вод в водный объект – Черное море.

В судебном заседании помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Харцызов С.А., доводы иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУПС «Водоканал – ФИО1, просила суд установить срок для выполнения работ по техническому обследованию глубоководных выпуском не менее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или существу экологическим правонарушением, корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вышеназванная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, -необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению (Обзор судебной тактики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среде, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на хранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпции экологической опасности любой деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем; допустимости содействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Проверкой Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора установлено, что в собственности <адрес> находятся канализационные очистные сооружения (далее - КОС) № «Северные» и №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, а также глубоководные выпуски для сброса очищенных сточных вод (№, № с инвентарными номерами: №).

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП ГУПС «Водоканал» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории <адрес>.

На основании распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДМ указанные КОС и глубоководные выпуски закреплены за ГУПС «Водоканал» на праве хозяйственного ведения.

Проверкой прокуратуры установлено, что сброс сточных вод с КОС № «Северные» и КОС № осуществляется по глубоководным выпускам в водный объект - Чёрное море, в соответствии с решениями о предоставлении водного объекта в пользование №№-ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ и №ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (далее Решения).

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 7, 9 планов водохозяйственных мероприятий при использовании водного объекта на 2024 и 2025 г., разработанных ГУПС Водоканал» и согласованных Департаментом природных ресурсов и экологии г. Севастополя (далее - Севприроднадзор), водопользователь должен ежеквартально предоставлять в Севприроднадзор отчет о выполнении условий использования водного объекта.

В соответствии с п. 4.1 Решений одним из условий является соблюдение требований, установленных ч. 2 ст. 39 и ч. 2 ст. 55 ВК РФ.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Как следует из п.1, п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Согласно ст.10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В тоже время, проверка показала, что последнее обследование и ремонт глубоководных выпусков на КОС № «Северные» и КОС № проводилось в 2012 и 2020 году соответственно, что в свою очередь не позволяет выполнить условия вышеуказанных Решений, поскольку техническое состояние глубоководных выпусков не произведено.

Более того, в соответствии с п. 114 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № очищенные сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве, отводятся в воду морей в районе водопользования после очистки и обеззараживания только через глубоководные выпуски, длина которых определяется хозяйствующим субъектом, осуществляющим водопользование, в зависимости от расчетной производительности очистных сооружений и должна составлять, соответственно: до 5 тысяч кубических метров/сутки - 300 метров; более 5 до 50 тысяч кубических метров/сутки - 1000 метров; более 50 до 300 тысяч кубических метров/сутки - 1500 метров; более 300 тысяч кубических метров/сутки - 1852 метра.

Длительное не проведение обследований глубоководных выпусков на КОС № «Северные» и КОС № не позволяет определить их техническое состояние, а также длину, что в свою очередь может повлечь за собой неконтролируемый сброс сточных вод в Черное море в районе мест массового отдыха населения (пляжная территория), что создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку применяемой прокуратурой меры не привели к результатам, а ГУПС «Водоканал» необходимо заключение договора со специализированной организацией, но запланировать финансирование работ по техническому обследованию на 2026 год не представляется возможным, так как Инвестиционная программа ГУПС «Водоканал», производственная программа и план финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год к настоящему времени уже сформирован, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований с увеличением срока исполнения решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Севастополя «Водоканал» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ГУПС «Водоканал» (ИНН №) провести техническое обследование глубоководных выпусков на КОС № «Северные» (№ с инв. №) и № (№, №) с инв. №, №), <адрес><адрес>А соответственно, через которые осуществляется сброс сточных вод в водный объект – Черное море, не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 05 февраля 2026 года

Судья С.Ф. Эрзиханова