Решение № 2А-127/2021 2А-127/2021~М-61/2021 А-127/2021 М-61/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-127/2021

№а-127/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Подгурского В.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-127/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, связанных с отказом во включении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, связанные с отказом включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих и обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ включить ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

В обоснование заявленных требований в заявлении истец сообщил, что в период со 2 июля по ДД.ММ.ГГГГ прошел профессиональную подготовку в Тюменском высшем военно-инженерном училище. После этого приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было присвоено воинское звание лейтенант. В силу чего он в обязательном порядке полежал включению в реестр участников НИС, однако в силу нераспорядительности должностных лиц войсковой части № документы для включения в реестр подготовлены не были. ДД.ММ.ГГГГ ответсвенным должностным лицом войсковой части № был подготовлен список и направлен пакет документов в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. В связи с длительным не рассмотрением документов они были повторно направлены в жилищный орган. ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № поступил ответ с требованием предоставления дополнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ требуемые документы были направлены в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в реестр. С этим решением он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, ответчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В поданных в суд письменных возражениях представитель жилищного органа, просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 пояснив, что общая продолжительность военной службы по контракту административного истца составляет более трёх лет, а в связи с присвоением воинского звания «лейтенант», он утратил право на изъявление желания участвовать в НИС. Таким образом, ФИО1 не может быть включён в реестр, поскольку не относится ни к одной из категорий участников НИС, предусмотренных Федеральным законом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными по делу следующие обстоятельства,

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, а по окончании её срока был уволен в запас. ДД.ММ.ГГГГ административный истец поступил на военную службу по контракту, заключив его в воинском звании сержант с командиром войсковой части №. В данной воинской части ФИО1 проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией послужного списка.

Из копии послужного списка также следует, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел профессиональную подготовку в Тюменском высшем военно-инженерном училище.

Согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было присвоено воинское звание лейтенант.

Из копии разбирательства усматривается, что ФИО1 в обязательном порядке подлежал включению в реестр участников НИС, однако в силу нераспорядительности должностных лиц войсковой части № документы для включения в реестр подготовлены не были.

Из копий сопроводительного письма видно, что ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ ответственным должностным лицом войсковой части № был подготовлен список и направлен пакет документов для включения истца в реестр в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Из копии ответа следует, что ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № поступил ответ с требованием предоставления дополнительных документов.

Копия сопроводительного письма подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ требуемые документы были направлены в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в реестр, на том основании, что общая продолжительность военной службы по контракту административного истца составляет более трёх лет, а в связи с присвоением воинского звания «лейтенант», он утратил право на изъявление желания участвовать в НИС.

Согласно ч.1 и 15 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом.

К участникам НИС в силу ч.1 ст.9 Федерального закона относятся военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В ч.2 ст.9 Федерального закона установлены основания для включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащего в реестр участников НИС. Пункт 12 ч.2 ст.9 Федерального закона содержит указание на следующее основание для включения в реестр участников НИС: для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - получение первого воинского звания офицера.

Таким образом, условиями включения военнослужащих, к категории которых относится ФИО1, в реестр участников НИС является получение первого воинского звания офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный истец получил первое воинское звание офицера «лейтенант» ДД.ММ.ГГГГ, то в силу вышеприведённых норм Федерального закона он подлежал безусловному включению в реестр участников НИС.

Что же касается доводов стороны административного ответчика, касающихся выслуги ФИО1, составляющей на момент получения им первого воинского звания офицера более трёх лет, то это обстоятельство в данном случае юридического значения по делу не имеет, поскольку административный истец не относится к категории военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение должностного лица жилищного органа основано на неправильном применении норм материального права и, таким образом, нарушает право ФИО1.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, связанные с отказом включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих и обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

В соответствии с п.1 4.1 ст.7 Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников НИС в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» (далее - Постановление), Министерство обороны Российской Федерации принимает необходимые для реализации Постановления в Вооружённых Силах Российской Федерации нормативные правовые акты, касающиеоя формирования и ведения реестра участников НИС.

Во исполнение Федерального закона и Постановления, приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации (далее - Порядок), а функции регистрирующего органа возложены на ДЖО.

В разделе III Порядка определено, что сводный список военнослужащих для включения в реестр направляется региональным управлением жилищного обеспечения в регистрирующий орган, который в течение 10 рабочих дней после его получения производит внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр с учётом требований правил, утверждённых Постановлением.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на ответчика обязанности по включению истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих суд исходит из того, что принятие решения отнесено к компетенции жилищного органа и суд не вправе подменять его своей деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, связанные с отказом включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих и обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

Руководителю ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на ответчика обязанности по включению истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Московского гарнизонного

военного суда В.В. Подгурский