Решение № 2-883/2019 2-883/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-883/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у них с супругом родился второй ребенок, в связи с чем, на ее имя оформлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (Серия МК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи они с супругом приобрели земельный участок с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 52,2 кв.м, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была произведена регистрация жилого дома по адресу: <адрес>, с общей площадью 93,9 кв.м.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация» - филиала по <адрес> отделения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь домовладения лит. Б,Б1,б, изменилась с 52,2 кв.м до 93,9 кв.м, в связи с постройкой пристройки, лит. Б2, выявленной согласно последней инвентаризации, произведенной ДД.ММ.ГГГГ. Правильно считать: общая площадь 93,9 кв.м, в том числе жилая площадь 32,1 кв.м, что подтверждается Постановлением администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление № об отказе в удовлетворении заявления, по причине не предоставления акта о проведении работ по реконструкции объекта индивидуального строительства, в результате которого площадь реконструируемого объекта увеличивается не менее, чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО10.

Согласно свидетельств о рождении, у семьи ФИО10 имеется два ребенка: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В связи с рождением второго ребенка, на имя ФИО3 оформлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (Серия МК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 52,2 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена регистрация жилого дома по адресу: <адрес>, с общей площадью 93,9 кв.м.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация» филиала по <адрес> отделения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь домовладения лит. Б,Б1,б изменилась с 52,2 кв. м до 93,9 кв.м, в связи с постройкой пристройки лит. Б2, выявленной согласно последней инвентаризации, произведенной ДД.ММ.ГГГГ. Правильно считать: общая площадь 93,9 кв.м, в том числе жилая площадь 32,1 кв.м, что подтверждается Постановлением администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельством о государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано Уведомление № об отказе в удовлетворении заявления, на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, то есть нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно, не предоставления акта о проведении работ по реконструкции объекта индивидуального строительства, в результате которого площадь реконструируемого объекта увеличивалась не менее, чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, имеющие право на меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч. 1.3 ст. 10 Закона, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала.

Конституция РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых возникает при рождении второго ребенка.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В п. 10.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», в перечне прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала не содержится указание на обязательное предоставление акта о проведении работ по реконструкции объекта индивидуального строительства.

В соответствии с п. 10.3 Правил, документ, выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с Российской Федерации.

Однако, согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия ДД.ММ.ГГГГ), к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

На момент проведения работ по реконструкции домовладения истицей, администрация Новотитаровского сельского поселения <адрес> была уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство, подтверждающим проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличилась.

ФИО3 в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> была предоставлена Справка ФГУП «Ростехинвентаризация» филиала по <адрес> отделения от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановление администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что истицей к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала были представлены документы, подтверждающие их использование в соответствии с Федеральным законом РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить заявление ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья