Решение № 2А-1676/2020 2А-1676/2020~М-1343/2020 М-1343/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1676/2020

Дело № 2а -1676/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 08 июля 2020 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре Деляевой Г.Ю.,

с участием помощника прокурора г.Элисты РК Абушева А.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по г. Элисте ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Элисте к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по г. Элисте в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. ФИО2, осужденный приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 июня 2011 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев со штрафом 25 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда освобожден 29 октября 2018 года по постановлению Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 16 октября 2018 года условно-досрочно на неотбытую часть наказания сроком на 5 месяцев 13 дней. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2019 года, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, оставшийся для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 октября 2026 года включительно, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел.

ФИО2 23 апреля 2019 г. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Элисте. За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как не работает, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г. Элисте от 06 мая 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте от 10 июня 2020 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Поведение и образ жизни поднадзорного ФИО2, а также совершение им в течение одного года двух административных правонарушений свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивают названные в законе цели административного надзора.

Просит дополнить ФИО2, <данные изъяты>, ранее установленные решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2019 года административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время); запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в учреждениях реализующих спиртные (спиртосодержащие) напитки на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Элисте ФИО1 административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Абушева А.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному п.1 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 июня 2011 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы со штрафом 25000 руб. с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия орт 16 октября 2018 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок – 5 месяцев 26 дней.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, оставшийся для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 октября 2026 года включительно. Установлены ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

23 апреля 2019 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Элисте.

Как следует из характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г. Элисте ФИО4, ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. На меры воспитательного характера, проводимые с ним, реагирует слабо, должные выводы для себя не делает, не работает и трудоустраиваться не желает. За время нахождения под административным надзором в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административного ограничения.

Постановлением заместителя начальника полиции Управления МВД России по г. Элисте от 06 мая 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте от 10 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, суд установил, что в период административного надзора ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч. 1ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.4 ст.15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступления, относится к категории особо тяжких.

Исходя из указанного выше положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснения, содержащегося в п.16 от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Учитывая то, что ФИО2 был осужден за совершение особо тяжких преступлений, как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г. Элисте и установить в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного раза до двух раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, в промежуток времени с 23 часов до 6 часов по местному времени (ночное время); запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в учреждениях реализующих спиртные (спиртосодержащие) напитки на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Элисте удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, в промежуток времени с 23 часов до 6 часов по местному времени (ночное время);

запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел;

запрета пребывания в учреждениях реализующих спиртные (спиртосодержащие) напитки на розлив;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На решение суда по административному делу могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в течение десяти дней со дня его принятия в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Савельева