Решение № 12-809/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-809/2025

Дело № 12-809/2025

УИД 35RS0010-01-2025-007754-20


РЕШЕНИЕ

город Вологда 9 июня 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24.04.2025 № Министерство строительства Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство строительства Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указывает, что Министерством предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда по предоставлению жилого помещения. Указывают, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали. Полагают, что Министерство строительства Вологодской области неправомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует.

Просят отменить постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24.04.2025 №, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Министерства строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание от заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 поступил письменный отзыв, согласно которого она просит оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения, рассмотреть дело в ее остутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 «О переименовании изменении в структуре исполнительных органов области» постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1320 «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597» Департамент строительства Вологодской области с 11.11.2024 переименован в Министерство строительства Вологодской области.

Как следует из материалов дела, Министерство строительства Вологодской области является должником по исполнительному производству от 29.08.2024 №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: возложить на Департамент строительства Вологодской области обязанность предоставить ФИО1 на территории <адрес> жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена должником 29.08.2024, что подтверждается оттиском входящего штампа должника.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 18.09.2024 Министерству предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 4 месяца.

В связи с неисполнением решения суда после завершения срока добровольного исполнения и после завершения отсрочки 13.02.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 14.03.2025. Указанное постановление получено должником 18.02.2025.

Министерство строительства Вологодской области не исполнило решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 24.04.2025 Министерство строительства Вологодской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как было указано выше, исполнительное производство было возбуждено 29.08.2024. В период времени с 29.08.2024 по настоящее время действия Министерства строительства Вологодской области не привели к желаемому результату, а потому не могут быть признаны достаточными, эффективными и своевременными для принятия мер по исполнению решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указание в жалобе на то, что у Министерства отсутствовала возможность исполнить требования об исполнении решения в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа из-за объективных причин, требующих существенных временных затрат, таких как заключение контракта на приобретение квартир по требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствие на территории <адрес> свободного благоустроенного жилья, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является несостоятельными, поскольку отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождает от административной ответственности, и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Само по себе намерение предоставить жилое помещение для исполнения решения суда не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о реально принятых мерах по исполнению судебного акта, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Кроме того, следует отметить, что жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, поскольку они относятся к категории граждан, которые нуждаются в особой защите государства.

При таких обстоятельствах, а также с учетом длительности неисполнения решения суда, отсутствуют основания для применения ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 дана правильная юридическая оценка действиям Министерства строительства Вологодской области. Эти действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области оставить без изменения, а жалобу Министерства строительства Вологодской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова