Решение № 2-5239/2023 2-5239/2023~М-3930/2023 М-3930/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2-5239/2023

Дело № 2-5239/2023

УИД 23RS0040-01-2023-004635-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 августа 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Гараба В.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4,

законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика: ФИО5 и ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что по результатам медико-социальной экспертизы ребёнка-инвалида ФИО1 для неё разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребёнка-инвалида (далее - ИПРА) № 381.6.23/2021, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Так, в соответствии с ИПРА ФИО1 рекомендованы следующие TCP: Аппарат на голеностопный сустав: 2 шт.; Тутор на голеностопный сустав: 1 шт.; Тутор на коленный сустав: 1 шт.; Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара): 1 пара; Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 пара; Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара): 1 пара. На основании рекомендаций ИПРА №381.6.23/2021 законным представителем ФИО1 подано заявление от 12.04.2023 № 2300 10344714 на обеспечение её следующими TCP: Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара); Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара); Тутор на голеностопный сустав; Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара); Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара). По состоянию на 16.06.2023 ФИО1 TCP, указанными в заявлении, не обеспечена. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в части необеспечения ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средствами реабилитации. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей ИПРА № 381.6.23/2021 в полном объёме.

Представитель истца в судебном заседании требования иска уточнил. Просит суд признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в части необеспечения ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средствами реабилитации. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующими техническими средствами реабилитации: Тутор на голеностопный сустав – 1 шт., Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара); Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара).

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию прокуратуры.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учёте в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению TCP.

По результатам медико-социальной экспертизы ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведенной Бюро медико-социальной экспертизы № 6 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России (далее - бюро МСЭ), (протокол от 08.02.2021 № 406.6.23/2021), для неё разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребёнка-инвалида (далее - ИПРА) № 381.6.23/2021, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Так, в соответствии с вышеуказанной ИПРА, ФИО1 рекомендованы следующие TCP: Аппарат на голеностопный сустав: 2 шт.; Тутор на голеностопный сустав: 1 шт.; Тутор на коленный сустав: 1 шт.; Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара): 1 пара; Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 пара; Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара): 1 пара.

На основании рекомендаций ИПРА №381.6.23/2021 законным представителем ФИО1 подано заявление от 12.04.2023 № 2300 10344714 на обеспечение её следующими TCP: Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара); Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара); Тутор на голеностопный сустав; Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара); Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара).

Доводы стороны ответчика судом отклоняются, поскольку установлено, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена следующими TCP: Тутором на голеностопный сустав – 1 шт., Ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара); Ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара).

Письменного отказа от его получения законный представитель ребенка не давал. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить ребёнка-инвалида указанными техническим средством реабилитации подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в указанном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в части необеспечения ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средствами реабилитации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующими техническими средствами реабилитации: Тутором на голеностопный сустав – 1 шт., Ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара); Ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н.Глущенко

мотивированное решение изготовлено 14.08.2023