Решение № 2А-2838/2017 2А-2838/2017 ~ М-2658/2017 М-2658/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2838/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 13 ноября 2017 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Ураковой Г.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО3 к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании решения по заявлению о предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности принять новое решение.

В административном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ему в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что формируемый участок не должен приводить к вклиниванию, изломанности границ. Однако согласно представленной схеме земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. он не приводит к вклиниванию, его границы ровные и неизломанные, данный план был согласован начальником отдела архитектуры Волжского района и Главой администрации с.п. Лопатино, а также всеми землепользователями.

Полагая вынесенное решение незаконным, административный истец просил суд признать незаконным отказ МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, жилой массив, и утвердить схему расположения земельного участка согласно схеме от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика предъявленные административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился через МФЦ к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для личного подсобного хозяйства, предоставив план границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области» со ссылкой на п.6 ст. 11.9 ЗК РФ сообщило ФИО3, что заявление оставлено без удовлетворения, поскольку формирование испрашиваемого земельного участка в данном месте приведет к вклиниванию и изломанности границ, что будет препятствовать рациональному использованию земель.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и должностными лицами регламентированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9), указанное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч. 1 ст. 10), при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона.

Таким образом, сообщение или решение об отказе в перераспределении земельного участка должно было быть обоснованным и содержать все основания для отказа.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Кодекса.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, среди которых указано, в том числе: «схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ», которая ссылается на разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленных документов усматривается наличие таких обстоятельств.

Оспариваемый отказ содержит приведенные основания и является мотивированным. Решение Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мфц, таким образом, является законным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева