Постановление № 5-323/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-323/2020

Дело № 5-323/2020

УИД 75RS0001-02-2020-001873-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интер-Трейд» (адрес (место нахождения): <адрес>, <адрес>, дата/место регистрации - ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Алтайскому краю, ИНН №, ОГРН №, КПП №, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, категория - малое предприятие, директор - ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Интер-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Интер-Трейд» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание представитель ООО «Интер-Трейд» не явился, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки не сообщили.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту МАПП Забайкальск «грузовое направление выезд из РФ» проводилось таможенное оформление транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер №/№ под управлением водителя гражданина РФ ФИО2, действующего на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной перевозчиком ООО «Интер-Трейд».

Водитель транспортного средства предоставил таможенному органу следующие документы:

1. Международная товарно-транспортная накладная (СМК) № от ДД.ММ.ГГГГ;

Счет-фактура № б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

Спецификация № б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

Фитосанитарный сертификат №;

Декларация на товары №.

Таможенная декларация на транспортное средство №.

Согласно товаросопроводительным документам, в транспортном средстве с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союза) следует груз: «пиломатериал из лиственницы сибирской, распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, не строганный, не имеющие соединения в шип. общим весом брутто - 21780 кг, количество мест - 186, объемом- 20,863 мЗ».

Отправителем груза является ИП ФИО3 (юридический адрес: <адрес>).

Получатель груза: <данные изъяты> (адрес: <адрес>

На этапе уведомления об убытии, проверки всех товаросопроводительных документов транспортное средство было направлено в ОПИДК для проведения таможенного осмотра с применением ИДК.

По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием СИДК (АТО №), получено теневое рентгеновское изображение №. При анализе теневого рентгеновского изображения и сведений о товарах и транспортном средстве содержащихся в товаротранспортных документах, предъявленных таможенному органу, в рундуке выявлено затемнение незаявленных в ТДТС деревянных паллет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр № проведен таможенный досмотр груза, следовавшего в транспортном средстве государственный регистрационный номер №

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра10719110/301219/001483) выявлены товары, не указанные

товаросопроводительных документах, а именно - деревянные паллеты, сколоченные из досок и брусков, бывшие в употреблении, в количестве 26 штук общим весом 258,5 кг.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ЕАЭС. В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной; в иных случаях.

Ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары;

транзитная декларация;

пассажирская-таможенная декларация;

декларация на транспортное средство.

Согласно ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств Международной перевозки осуществляется при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки, а также при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

В нарушение ст. 104, 105, 278 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый черезтаможенную границу ЕАЭС перевозчиком ООО «Интер-Трейд», подлежащий декларированию, перемещался с не декларированием по установленной, а именно письменной форме.

Таким образом, перевозчик ООО «Интер-Трейд» совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию. ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни - место подачи таможенной декларации на транспортное средство № таможенному органу.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ - день подачи таможенной декларации на транспортное средство № в таможенный орган.

Предметом административного правонарушения по делу выступает товар: деревянные паллеты, сколоченные из досок и брусков, бывшие в употреблении, в количестве 26 штук, общим весом 258,5 кг.

Товары, явившиеся вещественными доказательствами и предметамиадминистративного правонарушения по делу об административном правонарушении, были изъяты протоколомизъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и помещены по акту приема -передачи от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в камеру хранения вещественныхдоказательств Читинской таможни № (<адрес>).

Для исследования стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП № вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. проведение которой поручено экспертам Экспертно – исследовательского отделения № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления г Новосибирск.

Согласно заключению эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТ7 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 636,58 (четыре тысячи шестьсот тридцать шесть) рублей 58 копеек.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2. КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами, указаны в ст. 83 ТК ЕАЭС .

Согласно гр. 4 декларации на транспортное средство 10719110/281219/310084490 лицом, осуществляющим перевозку товаров, является ООО «Интер-Трейд», следовательно, в данном случае, субъектом ответственности является ООО «Интер-Трейд».

В соответствии со ст. 25.4 КоАП России, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение.

Директором ООО «Интер-Трейд» является ФИО1 (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент составления протокола об административном правонарушении № каких-либо объяснений от законного представителя ООО «Интер-Трейд» в Читинскую таможню не поступило. Для участия в составлении протокола по делу об АП в указанное время законный представитель Общества не прибыл.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен гражданин РФ ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: <адрес>), который пояснил. что он осуществляет международные грузоперевозки с ДД.ММ.ГГГГ года, в его обязанности входит перевозка груза, обслуживание транспортного средства. С требованиями таможенного законодательства в части касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при убытии с таможенной территории ЕАЭС ФИО4 знаком. Обязанности перевозчика в контексте Конвенции о договоре международной перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ ему известны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по доверенности от перевозчика ООО «Интер-Трейд» предоставил на таможенный пост МАПП Забайкальск документы на груз, перемещаемый им в адрес <адрес>) и таможенную декларацию на транспортное средство, в которой указал запасные части и оборудование транспортного средства рег. № <адрес>. После проверки документов ФИО4 направили на осмотр с применением ИДК. После осмотра инспектор составил акт осмотра и сказал, что в рундуке в полуприцепе выявлены паллеты, которые не указаны в ТДТС № в пункте 10 «Запасные части и оборудование». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра товаров в присутствии ФИО4, перемещаемых в рундуке транспортного средства рег. № <адрес>, были выявлены деревянные паллеты, сколоченные из досок и брусков, бывшие в употреблении, в количестве 26 штук, общим весом 258,5 кг. Не декларирование ФИО4, объясняет тем, что при заполнении ТДТС забыли указать паллеты в соответствующей графе.

В силу положений ст.ст. 104, 105, 278 ТК ЕАЭС, обязанность по достоверному декларированию при заявлении запасных частей в ТДТС №, в данном случае возложены на перевозчика - ООО «Интер-Трейд».

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «Интер-Трейд», как лица, ответственного за декларирование товаров и (или) транспортных средств, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая требуется для надлежащего исполнения административно - таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично - правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях.

Осуществляя свою деятельность в качестве перевозчика товаров, находящихся под таможенным контролем, ООО «Интер-Трейд» в лице своих представителей должны знать о требованиях таможенного законодательства, касающихся данного направления, и имели реальную возможность по предоставлению достоверных сведений о товарах, однако, не выполнив обязанности ООО «Интер-Трейд» тем самым не проявило необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая требуется для надлежащего исполнения административно - таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать «обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Интер-Трейд») материалами административного дела не установлено.

Необходимо учесть, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника рассматриваются как действия этого лица. Следовательно, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной заботливости и осмотрительности ООО «Интер-Трейд». В данном случае ООО «Интер-Трейд» в лице водителя ФИО4 не исполнило установленные обязанности при декларировании товаров по причине непринятия всех достаточных и зависящих от него мер.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей, нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП России в действиях ООО «Интер-Трейд» усматривается вина в совершении данного административного правонарушения, г

Таким образом, ООО «Интер-Трейд» не задекларировав по установленной форме товары, подлежащие декларированию, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Интер-Трейд» подтверждается документами, приобщенными в качестве доказательств в порядке ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: копией декларации на транспортное средство №; актом таможенного досмотра №; заключением эксперта, протоколом опроса свидетеля и прочими материалами дела.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства, содержащихся на официальном сайте ФК. России в сети Интернет, ООО «Интер-Трейд» является субъектом малого среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, категория - малое предприятие.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Интер-Трейд» (адрес (место нахождения): 656031. <адрес>, дата/место регистрации -ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Алтайскому краю, ИНН №, ОГРН №, КПП №, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, категория - малое предприятие, директор - ФИО1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Интер-Трейд» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

деревянные паллеты, сколоченные из досок и брусков, бывшие в употреблении, в количестве 26 штук общим весом 258,5 кг.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова