Решение № 12-166/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-166/2018

№ 12-166/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

02 июля 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица ФИО2, ФИО3,

при секретаре Васильевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда ФИО8 от 26.04.2018 года предусмотренном ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда ФИО9 от 26.04.2018 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Должностное лицо ФИО1 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обосновании своей жалобы должностное лицо указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в данном случае она не является субъектом данных правоотношений.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, ФИО3 просили постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив жалобу, выслушав всех участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба защитника законного представителя юридического лица подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе должностного лица и гражданина за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации, не соответствующей таким требованиям, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Из материалов дела следует, что должностным лицом реализовывалась продукция БАД к пище «Рыбий жир с ламинарией», не соответствующая требованиям Технического регламента.

По смыслу ст. 14.43 КоАП РФ, субъектом ответственности за данное правонарушение является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. Из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого должностного лица (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.). Кроме того, из материалов дела не следует, что из сопроводительной документации к продукции должностное лицо могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам.

Также в судебном заседании должностное лицо Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области пояснил, что должностным лицом ФИО1 сроки и условия хранения БАД не были нарушены.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении наказания, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица ФИО1 - удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда ФИО10 от 25.04.2018 года, которым должностное лицо ФИО1 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова

Судья Е.А. Волкова

Секретарь: И.В. Васильева

На 10 июля 2018 решение не вступило в законную силу.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: И.В. Васильева

Подлинник решения подшит в материалы дела № 12-166 за 2018 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: И.В. Васильева