Решение № 2А-54/2018 2А-54/2018~М-8/2018 М-8/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-54/2018

Дело № 2а-54/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 7 февраля 2018 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бодриной Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об обжаловании действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об обжаловании действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ его <данные изъяты> был осуществлен денежный перевод на сумму <данные изъяты> рублей; 22.12.2017 года он обратился в магазин ФКУ ИК-2, где ему было сообщено, что денежные средства не поступили; при неоднократном обращении в магазин ФКУ ИК -2 УФСИН России по Сахалинской области 22,28,29 декабря 2017 года и 10 января 2018 года ему также сообщали, о не поступлении денежных средств. Указывает, что сотрудники бухгалтерии несвоевременно получают денежные средства для осужденных и несвоевременно зачисляют их на личные счета осужденных. В результате незаконного бездействия нарушено право ФИО1 на получение перевода денежных средств, право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, право на вежливое обращение, право на личную безопасность, - в связи с чем, ему причинен материальный ущерб и моральный вред.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области, выраженное в ненадлежащей организации деятельности исправительного учреждения, в неисполнении и ненадлежащем исполнении своих прямых служебных обязанностей сотрудниками бухгалтерии ФКУ ИК 2, в нарушение права на уважительное отношение, право на получение денежных переводов, право на приобретение продуктов питания и первой необходимости; на ответчика возложить обязанность принять незамедлительные меры по устранению нарушений федерального законодательства и незамедлительно решить вопрос о получении осужденным денежного перевода, с указанием о незамедлительном исполнении решения суда.

В суде ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области, выраженное в ненадлежащей организации деятельности исправительного учреждения, в неисполнении и ненадлежащем исполнении своих прямых служебных обязанностей сотрудниками бухгалтерии ФКУ ИК 2 и на ответчика возложить обязанность надлежащим образом организовать получение осужденными денежных переводов.

Представитель ФКУ ИК -2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 иск не признала, указала, что при поступлении денежных средств на имя ФИО1, последний в течение трех дней был уведомлен о зачислении на его лицевой счет денежных средств, денежные средства ФИО1 перечислены, нарушений его прав не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Пунктом 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295) предусмотрено, что денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.

В соответствии с п. 3, 4, 6 раздела 2 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (утв. Приказ Минюста РФ от 08.12.2006 N 356), учету подлежат денежные средства: добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор; внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного; изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту; поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк; заработанные в учреждении и т.д.

Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.

Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При получении извещений на перевод денег не позднее 3 дней с момента получения извещений бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов по установленной форме в двух экземплярах, первый экземпляр которого с извещением сдается учреждению связи, а второй - с оттиском календарного штемпеля учреждения связи вместе с талонами извещений остается в делах бухгалтерии учреждения.

Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

В соответствии с п. 9 Инструкции списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине ИУ, СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата или чека по форме ОКУД N 0700003.

После записи в лицевом счете подсчитывается остаток денег, который подтверждается подписью лица, производившего приобретение товара.

В конце рабочего дня на основании лицевых счетов, по которым произведены записи, продавцом в присутствии сотрудника бухгалтерии составляется акт в двух экземплярах: первый экземпляр остается у продавца и служит основанием для списания стоимости проданных товаров, а второй - с чеками на приобретенные товары передается в бухгалтерию. Чеки на приобретенные товары хранятся в бухгалтерии один месяц, а затем уничтожаются по акту.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о возложении на соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Доводы осужденного ФИО1 о бездействии сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, выразившееся в несвоевременном получении и зачислении денежных средств на его лицевой в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли.

Из материалов дела следует, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области; ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения с Отделения почтовой связи Смирных поступили извещения о поступлении почтовых переводов на 6 осужденных, в том числе на имя ФИО1 на сумму <данные изъяты> рублей.

23 января 2018 года ФИО1 был уведомлен о зачислении на лицевой счет поступивших денежных средств по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Пол смыслу действующего законодательства под незаконным бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным либо муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Как установлено в судебном заседании, денежные средства адресованные ФИО1 зачислены на его лицевой счет.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Поскольку в данном случае нарушение прав и законных интересов ФИО1 не установлено, в связи с чем, требования о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК -2 УФСИН России по Сахалинской области и возложении обязанности надлежащим образом организовать получение осужденными денежных переводов удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об обжаловании действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение изготовлено 8.02.2018 г.,