Решение № 2А-1508/2018 2А-1508/2018 ~ М-1176/2018 М-1176/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-1508/2018

Дело № 2а-1508/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ПАО «Муссон» к прокуратуре города Севастополя о признании частично незаконным и отмене представления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к прокуратуре города Севастополя, просит суд признать незаконным и отменить представление заместителя прокурора города Севастополя об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих от 16.04.2018 г. (исх. №) в части требования устранений ряда нарушений правил пожарной и промышленной безопасности, технического надзора и градостроительной деятельности.

Исковые требования административного истца мотивированы тем, что состояние пожарной и промышленной безопасности соответствует требованиям законодательства, действующим на момент направления проектной документации на экспертизу и ввода здания в эксплуатацию здания, а также несоответствием выводов прокурора фактическим обстоятельствам дела.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях административного иска настаивала, просила удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика в суде возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 2 ст. 3 КАС РФ определено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона указано, что прокурор или его, заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой города проведена проверка исполнения ПАО «Муссон» законодательства в области пожарной безопасности, электроэнергетики, градостроительства при эксплуатации помещений торговоразвлекательного центра «Муссон» (<адрес>).

Указанная проверка проведена на основании решения о проведении проверки от 27.03.2018 № начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО1, начальником отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО2, заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя ФИО3

Проверка была проведена 28.03.2018 г. с выходом на место по указанному адресу. К проведению проверки, согласно требований ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, привлечены специалисты ГУ МЧС России по городу Севастополю, ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы № 93 «Испытательная пожарная лаборатория», Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя, Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.

Согласно заключений специалистов в ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, об электроэнергетике и в сфере градостроительства, которые создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С целью устранения указанных нарушений прокуратурой города генеральному директору ПАО «Муссон» 16.04.2018 за № внесено представление.

Оснований ставить под сомнение выводы специалистов в названной сфере о характере выявленных нарушений и их специфике у суда не имеется.

Вместе с тем, нарушения требований действующего законодательства, указанные в оспариваемой части представления, являются предметом судебных разбирательств в Гагаринском районном суде г. Севастополя по исковым заявлениям прокурора к ПАО «Муссон» о запрете деятельности по Эксплуатации корпусов № № ПАО «Муссон» и об обязании устранить нарушения норм пожарной безопасности, законодательства о градостроительстве и электроэнергетике в корпусах № № ПАО «Муссон» (гражданские дела №). Решения по указанным делам не приняты.

Между тем, суд отмечает, что 25.05.2018 генеральным директором ПАО «Муссон» ФИО4 подано обращение в прокуратуру города Севастополя с заявлением о проведении проверки с целью оценки степени выполнения требований оспариваемого представления прокурора.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание основания и обстоятельства проведенной проверки, суд приходит к выводу, что представление прокуратуры в оспариваемой части соответствует требованиям закона, вынесено прокуратурой города в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «Муссон» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.06.2018 г.

Судья Ю.С. Степанова