Решение № 2А-975/2019 2А-975/2019~М-825/2019 М-825/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-975/2019

Дело № 2а-975/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием административного истца Ярковой О.К.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кудымкара о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить осуществление работ по организации пассажирских перевозок и багажа на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» в соответствии с требованиями закона,

установил:

Кудымкарский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Кудымкара о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить осуществление работ по организации пассажирских перевозок и багажа на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» в соответствии с требованиями закона. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» (далее – МО «Городской округ – город Кудымкар»). В ходе проверки установлено, что в целях организации регулярных перевозок пассажиров на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» функционируют три муниципальных городских автобусных маршрута: № 3 «Мирный – Кирзавод», протяженностью 9,8 км, № 4 «ФИО8-Интернат», протяженностью 10.8 км, № 5 «Мирный – Аэропорт», протяженностью 10,8 км. В настоящее время осуществление пассажирских перевозок перевозчиками (индивидуальными предпринимателями) осуществляется на основании договоров, заключенных Администрацией города Кудымкара в 2013-2014 годы, к которым в декабре 2016 года заключены дополнительные соглашения, согласно которых срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года. Вместе с тем, с учетом вступившего в силу в 2015 году Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрацией города Кудымкара должны быть заключены с перевозчиками муниципальные контракты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. С учетом положений ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года № 14-ст, а также Перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 года № 471-р (код 49), организация пассажирских перевозок и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам возможна лишь по итогам проведения электронного аукциона. Однако до настоящего времени Администрацией города Кудымкара организация пассажирских перевозок обеспечена не в соответствии с положениями действующего законодательства, тем самым ограничиваются права иных потенциальных хозяйствующих субъектов (участников закупок), которые вправе принять участие в электронном аукционе с последующим заключением муниципальных контрактов. Просит признать бездействие Администрации города Кудымкара в части не принятия мер, направленных на обеспечение организации пассажирских перевозок и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» незаконными, обязать Администрацию города Кудымкара в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осуществление работ направленных на организацию пассажирских перевозок и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заедании административный истец – помощник прокурора Яркова О.К. заявленные требования поддержала по вышеизложенным доводам.

Представитель административного ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в настоящее время перевозка пассажиров в г. Кудымкаре осуществляется на основании ранее заключенных договоров и дополнительных соглашений к ним. Договоры заключены на срок до 31.12.2021 года. При этом законных оснований для досрочного расторжения действующих договоров не имеется. В связи с чем, обеспечить исполнение требований ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляется возможным лишь после истечения срока действия указанных договоров, т.е. начиная с 01.01.2022 года. Неисполнение действующего законодательства не влечет нарушения прав перевозчиков и граждан в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, о чем свидетельствует отсутствие обращений, жалоб и претензий как со стороны действующих и потенциальных перевозчиков, так и населения муниципального образования. К тому же Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.02.2018 года № 213-р услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (код 49.31.21 – услуги (работы) по перевозке пассажиров автобусами, трамваями или троллейбусами в городском и пригородном сообщениях по маршрутам регулярных перевозок) были исключены из Перечня товаров, услуг, работ, в целях осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 года № 417-р. Поэтому проведение электронных аукционов в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения исполнения требований ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не является обязательным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, возражения по существу требований, ходатайства об отложении судебного заседания не представили, причины неявки суду не сообщили. В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 14.07.2015 года, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (ч. 1).

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (ч. 2).

Предметом государственного или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным или муниципальным заказчиком (ч. 3).

Положением ч. 9 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт. Указанный срок не может превышать пять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, а в отношении регулярных перевозок, осуществляемых государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, - десять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Указанные ограничения сроков не применяются в отношении регулярных перевозок, осуществляемых на основании договоров, которые заключены до дня вступления в силу статьи 14 настоящего Федерального закона и срок действия которых истекает позднее пяти лет со дня опубликования настоящего Федерального закона.

Постановлением Администрации города Кудымкара от 27.09.2016 года № 1169-01-02 утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» (далее – Правила).

Пунктом 4.1 Правил установлено, что осуществление регулярных перевозок на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения организатором регулярных перевозок либо иным муниципальным заказчиком муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела судом установлено, что в целях организации регулярных перевозок пассажиров на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» функционируют три муниципальных городских автобусных маршрута: № 3 «Мирный – Кирзавод», протяженностью 9,8 км, № 4 «ФИО8 – Интернат», протяженностью 10.8 км, № 5 «Мирный – Аэропорт», протяженностью 10,8 км.

В настоящее время, в нарушение ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пассажирские перевозки на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» осуществляются перевозчиками (индивидуальными предпринимателями) не на основании муниципальных контрактов, заключенных в порядке, установленном законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а на основании договоров, заключенных Администрацией города Кудымкара в 2013-2014 годы, к которым в декабре 2016 года заключены дополнительные соглашения, согласно которых срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года, в том числе на основании:

- договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения на территории г. Кудымкара, заключенного 11.10.2013 года между Администрацией города Кудымкара (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО2 (перевозчик), по условиям которого организатор пассажирских перевозок поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по тарифам, утвержденным Администрацией города Кудымкара, по маршрутам: № 3 «Мирный - Кирзавод», № 5 «Мирный – Аэропорт», № 523 «Кирзавод – Пешнигорт», № 524 «Шадрино – Аэропорт», № 233 «Шадрино – Спортивная», срок действия договора установлен с момента его подписания до конца календарного года, а если стороны за 30 календарных дней до окончания срока действия договора не предупредили другую сторону о прекращении, то он продлевается на тот же срок и на тех же условиях, и дополнительного соглашения к договору от 30.12.2016 года, по которому срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года;

- договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения на территории г. Кудымкара, заключенного 11.10.2013 года между Администрацией города Кудымкара (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО5 (перевозчик), по условиям которого организатор пассажирских перевозок поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по тарифам, утвержденным Администрацией города Кудымкара, по маршрутам: № 3 «Мирный - Кирзавод», № 4 «ФИО8 – Интернат», № 231 «ФИО9 – Кудымкар», срок действия договора установлен с момента его подписания до конца календарного года, а если стороны за 30 календарных дней до окончания срока действия договора не предупредили другую сторону о прекращении, то он продлевается на тот же срок и на тех же условиях, и дополнительного соглашения к договору от 30.12.2016 года, по которому срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года;

- договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения на территории г. Кудымкара, заключенного 11.10.2013 года между Администрацией города Кудымкара (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО6 (перевозчик), по условиям которого организатор пассажирских перевозок поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по тарифам, утвержденным Администрацией города Кудымкара, по маршрутам: № 3 «Мирный - Кирзавод», № 518 «Кудымкар – Кекур», срок действия договора установлен с момента его подписания до конца календарного года, а если стороны за 30 календарных дней до окончания срока действия договора не предупредили другую сторону о прекращении, то он продлевается на тот же срок и на тех же условиях, и дополнительного соглашения к договору от 30.12.2016 года, по которому срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года;

- договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения на территории г. Кудымкара, заключенного 23.12.2013 года между Администрацией города Кудымкара (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО7 (перевозчик), по условиям которого организатор пассажирских перевозок поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по тарифам, утвержденным Администрацией города Кудымкара, по маршрутам: № 3 «Мирный - Кирзавод», срок действия договора установлен с момента его подписания до конца календарного года, а если стороны за 30 календарных дней до окончания срока действия договора не предупредили другую сторону о прекращении, то он продлевается на тот же срок и на тех же условиях, и дополнительного соглашения к договору от 30.12.2016 года, по которому срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года;

- договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения на территории г. Кудымкара, заключенного 25.01.2014 года между Администрацией города Кудымкара (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО3 (перевозчик), по условиям которого организатор пассажирских перевозок поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по тарифам, утвержденным Администрацией города Кудымкара, по маршрутам: № 3 «Мирный - Кирзавод», срок действия договора установлен с момента его подписания до конца календарного года, а если стороны за 30 календарных дней до окончания срока действия договора не предупредили другую сторону о прекращении, то он продлевается на тот же срок и на тех же условиях, и дополнительного соглашения к договору от 30.12.2016 года, по которому срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года;

- договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения на территории г. Кудымкара, заключенного 11.10.2013 года между Администрацией города Кудымкара (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО4 (перевозчик), по условиям которого организатор пассажирских перевозок поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по тарифам, утвержденным Администрацией города Кудымкара, по маршрутам: № 3 «Мирный - Кирзавод», срок действия договора установлен с момента его подписания до конца календарного года, а если стороны за 30 календарных дней до окончания срока действия договора не предупредили другую сторону о прекращении, то он продлевается на тот же срок и на тех же условиях, и дополнительного соглашения к договору от 30.12.2016 года, по которому срок действия договоров изменен до 31.12.2021 года.

Меры, направленные на обеспечение организации пассажирских перевозок и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Администрацией города Кудымкара до настоящего времени не приняты.

Доводы представителя административного ответчика, что договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения на территории г. Кудымкара, заключены на срок до 31.12.2021 года, законных оснований для досрочного расторжения действующих договоров не имеется, обеспечить исполнение требований ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ представляется возможным лишь после истечения срока действия указанных договоров, т.е. начиная с 01.01.2022 года, во внимание судом не принимаются, положения ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ вступили в законную силу 14.07.2015 года, является обязательным для исполнения органами местного самоуправления. Следовательно, осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории МО «Городской округ – город Кудымкар» должно быть обеспечено посредством заключения органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

При этом суд признает необоснованными нормами права доводы Кудымкарского городского прокурорам о том, что организация пассажирских перевозок и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам возможна лишь по итогам проведения электронного аукциона.

Положениями ч. 2 ст. 59 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 года № 471-р утвержден Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

В этот перечень включен код ОКПД2 49 - услуги сухопутного и трубопроводного транспорта (кроме кодов 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5)

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года № 14-ст, услуги (работы) по перевозке пассажиров автобусами, трамваями или троллейбусами в городском и пригородном сообщениях по маршрутам регулярных перевозок обозначены кодом – 49.31.21.

Поскольку распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.02.2018 года № 213-р код 49.31.21 исключен из аукционного перечня, муниципальный контракт на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам не может быть заключен по результатам проведения электронного аукциона.

Вместе с тем ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает иные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам которых может быть заключен муниципальный контракт на пассажирские перевозки и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории МО «Городской округ – город Кудымкар».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд находит требования Кудымкарского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом указанной процессуальной нормы, времени и объемов работ, возложенных решением суда на Администрацию города Кудымкара, суд полагает возможным установить срок необходимый для обеспечения осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Кудымкара в части не принятия мер, направленных на обеспечение организации пассажирских перевозок и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» незаконным.

Обязать Администрацию города Кудымкара в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по организации пассажирских перевозок и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2019 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина