Решение № 2А-4498/2024 2А-4498/2024~М-3120/2024 М-3120/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-4498/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при помощнике судьи Пустыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с требованиями к начальнику <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполинтелю <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа №.

Признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО, выразившееся в непринятии решения по жалобе взыскателя, а также в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО3 либо установлению факта его утраты.

Обязать старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> осуществить проверку по исполнительному производству 264777/23/50025-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа № либо установления факта его утраты и направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и судебный приказ № в адрес взыскателя.

Обязать начальника отдела — старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО, в случае установления факта утраты судебного приказа №, направить в адрес взыскателя справку для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу № о взыскании в пользу ООО "Олимпия+" с ФИО3 денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ определением суда по делу № была произведена замена взыскателя с ООО «Олимпия+» на ИП ФИО1 Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом - исполнителем Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2 Однако в нарушение Закона об исполнительном производстве постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и судебный приказ № в адрес взыскателя не были направлены. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба начальнику Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО на бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2, которая не была рассмотрена.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 (далее – истец) представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административные ответчики Ногинский РОСП ГУ ФССП России по МО, судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2, ГУ ФСПП России по МО, старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания каждый в отдельности, не явились, явку представителей не обеспечили, в связи с чем суд применил правила ч. 6 ст. 226 КАС РФ – рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее:

Согласно положениям части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. При этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, пунктом 2 статьи 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства, заключающиеся в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В пункте 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия в резолютивной части решения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 3 части 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 указанного Федерального закона является основанием для окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В силу ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что в случае окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47, подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Часть 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.

С заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа может обратиться либо взыскатель, либо судебный пристав-исполнитель, либо иное осуществляющее исполнение лицо (ч. ч. 1, 2 ст. 430 ГПК, ч. ч. 1, 2 ст. 323 АПК, ч. 1 ст. 354 КАС).

Из материалов административного дела следует, что мировым судьей судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Олимпия+" денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи по делу № была произведена замена взыскателя с ООО «Олимпия+» на ИП ФИО1

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом - исполнителем Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Однако постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес> в адрес взыскателя не были направлены.

В порядке ст. 63 КАС РФ судом у Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> истребована копия исполнительного производства №-ИП. На день рассмотрения административного дела запрос не исполнен.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2, выразившиеся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа по делу № нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Факт бездействия судебного пристава-исполнителя установлен, поскольку он имел возможность совершить необходимые действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца. Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение на судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2 обязанности направить судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес> в адрес административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1; в случае утраты исполнительного документа направить в адрес административного истца справку об утрате судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба начальнику Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО на бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа по делу № в адрес взыскателя.

Однако доказательств рассмотрения указанной жалобы, принятия постановления по результатам рассмотрения жалобы, административный ответчик не представил.

На основании изложенного, суд принимает решение о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении обращения индивидуального предпринимателя ФИО1, а также в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес> либо по установлениию факта его утраты.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение на старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> обязанности осуществить проверку по исполнительному производству №-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа № либо установления факта его утраты.

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении требования административного истца в удовлетворении требования об обязании начальника отдела — старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по МО, в случае установления факта утраты судебного приказа №, направить в адрес взыскателя справку для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, поскольку обязанность по совершению указанного действия настоящим решением возложена на судебного пристава-исполинтеля <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2

Таким образом, исковые требования судом удовлетворяются частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполинтелю <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 направить судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес> и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1.

В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 направить в адрес административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1 справку об утрате судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес>.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1, а также в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес> либо по установлению факта его утраты.

Обязать старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> осуществить проверку по исполнительному производству №-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> и Ковровского судебного района <адрес> либо установления факта его утраты.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: