Решение № 2А-429/2020 2А-429/2020~М-334/2020 М-334/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-429/2020

дело № 2а-429/2020

47RS0002-01-2020-000567-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 14 июля 2020 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

при секретаре Колодочкиной И.Н.,

с участием помощника прокурора Васильевой А.В., выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В» состоит на учете у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с психическим расстройством. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица, страдающие расстройствами настроения (аффективными расстройствами), не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий расстройствами настроениями (аффективными расстройствами), в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. На этом основании просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, возражений не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Волосовскому району в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного на имя ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст.25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортным средствами является: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишения права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 лица, страдающие психическим заболеванием, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД по Волосовскому району, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № категории «В».

Согласно ответу врача психиатра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на диспансерный учет ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается данными медицинской карты амбулаторного больного №.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами в ходе судебного разбирательства не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, суд не исключает возможность ФИО1 при наличии доказательств факта улучшения здоровья, подтвержденными медицинскими документами, допуска к управлению транспортными средствами.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии № категории «В» на управление транспортными средствами.

После вступления решения в законную силу направить его копию для исполнения в Управление ГИБДД ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: