Решение № 2-145/2025 2-145/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-145/2025

<данные изъяты>

Дело № 2-145/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000176-59


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И И

г. Кологрив 26 августа 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

Истец - ФИО1,

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с требованиями об установлении факта работы в Кологривском райпо и включении в страховой стаж периода этой работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с требованиями об установлении факта работы в Кологривском райпо и включении в страховой стаж периода этой работы с 02.09.1963 по 31.08.1992.

В ходе судебного разбирательства требования уточнила, окончательно просила суд:

1. включить в её страховой стаж период работы в Кологривском райпо с 02.09.1963 по 31.08.1992;

2. обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с учетом данного периода (с 02.09.1963 по 31.08.1992) с даты её установления 06.06.2025.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она работала в Кологривском райпо с 02.09.1963 по 31.08.1992 в качестве продавца продовольственных товаров. В 1991 году здание Райпо уничтожено пожаром, все документы сгорели, в том числе и её трудовая книжка. 06.06.2025 ФИО1 исполнилось 80 лет. При обращении в Пенсионный фонд для установления надбавки к пенсии, ей было отказано ввиду того, что не установлен стаж её работы в райпо. Таким образом, установление факта работы и включение периода работы в Райпо в трудовой стаж ФИО1 необходимо ей для установления надбавки к пенсии.

Факт работы ФИО1 в Кологривском Райпо в указанный период могут подтвердить свидетели Свидетель №3, Свидетель №2

На основании изложенного ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.12.2024 №117, с исковыми требованиями не согласилась. В судебном заседании поддержала отзыв ответчика на исковое заявление, в котором отражена позиция ответчика о необоснованности требований ФИО1, а именно указано, что ФИО1 с 06.06.2025 была установлена страховая пенсия по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. В страховой стаж истца не был включен период работы в Кологривском райпо с 02.09.1963 г. по 28.02.1991 г.

В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, представлен дубликат трудовой книжки AT-V №, выданный 25.11.1991г., в который внесены периоды работы до даты выдачи дубликата. Запись о периоде работы с 02.09.1963 по 28.02.1991.

Порядок установления стажа при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994 № 50, вступил в силу с 28.07.1994. Поэтому, право устанавливать стаж работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций в комиссионном порядке появилось с 28.07.1994. Учитывая отсутствие документального подтверждения, период работы с 02.09.1963 по 28.02.1991 не подлежит зачету в страховой стаж.

Дополнительно пояснила, что в страховой стаж истца не включен весь период ее работы в Кологривском РАЙПО с 02.09.1963 по 31.08.1992.

В судебном заседании допрошены свидетели Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1

Свидетели Свидетель №3 и Свидетель №2А. дали аналогичные друг другу показания, что в период 1970-х-1990-х годов работали вместе с истцом в Кологривском РАЙПО. Знают, что ФИО1 работала в магазине с. Илешево продавцом, ранее работала на пекарне в с. Илешево, которая также принадлежала Кологривскому РАЙПО.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что в 1991 году работала в райисполкоме. Когда сгорело здание Кологривского райпо, в том числе и трудовые книжки работников данной организации, возникла необходимость подтверждать их трудовой стаж. Была сформирована комиссия, в состав которой входила и свидетель. В этом составе комиссии подтверждался стаж работника. Приглашали работника и на основании его показаний, а также показаний руководителя, подтверждался трудовой стаж. Каждый работник приглашался на комиссию по отдельности. ФИО1 также, как и остальных, приглашали на комиссию по восстановлению трудового стажа. По результатам работы комиссии составлялись протоколы. Кроме того, свидетель, в силу своих трудовых обязанностей в те годы периодически выезжала с проверками, в том числе нередко бывала и в магазине с. Илешево, где ФИО1 работала продавцом.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как они последовательны, согласованы между собой и материалами дела.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1,2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (ч. 1). Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи ( ч. 2).

В силу ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015).

Исходя из положений пункта 11 Правил от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 37 указанных Правил от 02.10.2014 N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 Правил от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с данными паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Клиентской службы (на правах группы) в Кологривском районе от 28.07.2025 размер страховой пенсии истца по случаю потери кормильца до 06.06.2025 составлял 16130, 47 руб. в месяц, размер страховой пенсии по инвалидности как инвалиду III группы - 3044, 15 руб.

Согласно решению отделения Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 16.06.2025, ФИО1 с 06.06.2025 прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца, установлена страховая пенсия с фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения с 06.06.2025 в размере 20139, 61 руб.

Как следует из информации ТН НДПР Пыщугского и Кологривского районов Главного управления МЧС России по Костромской области от 11.08.2025, в здании Райпо Кологривского района по адресу: <...> 25.02.1991 произошел пожар, сообщение зарегистрировано в журнале учета пожаров 25.02.1991.

В соответствии с записью № 3 в дубликате трудовой книжке ФИО1, 25.11.1991 ей установлен трудовой стаж работы в Кологривском райпо с 02.09.1963 по день пожара 28.02.1991 в качестве продавца прод. магазина с. Илешево (протокол № 1 от 27.06.1991 заседания комиссии РИК по установлению стажа).

31.08.1992 ФИО1 уволена с работы из Кологривского РАЙПО по собственному желанию.

Согласно сообщению Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 04.08.2025, направлены копии протокола от 10.06.1991 № 6 заседания исполнительного комитета районного Совета народных депутатов и Решения исполнительного комитета Кологривского районного совета народных депутатов от 27.06.1991 № 132, а также указано, что других сведений о пожаре в Кологривском райпо в 1991 году, а также сведений о проведении работы по установлению стажа работникам Кологривского райпо Костромской области в связи с пожаром 1991 года, не имеется.

Как следует из протокола от 10.06.1991 № 6 заседания исполнительного комитета районного Совета народных депутатов и Решения исполнительного комитета Кологривского районного совета народных депутатов от 27.06.1991 № 132, для восстановления трудового стажа работникам Райпо решено организовать рабочую комиссию при исполкоме райсовета. Также указанными документами отделу кадров Райпо поручено оформить необходимые документы и сделать записи в трудовые книжки.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, ей учтен стаж с 16.12.1992 по 30.03.1993 (00/04/15), с 01.04.1993 по 16.06.1995 (02/02/16), с 18.08.1995 по 30.06.1996 (00/10/13).

В страховой стаж истца период работы в Кологривском райпо с 02.09.1963 по 28.02.1991 не включен.

Как следует из материалов дела, 06.06.2025 (на дату исполнения истцу 80 лет) пенсионным органом ФИО1 была установлена страховая пенсия по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Судом не принимается довод ответчика о том, что право устанавливать стаж работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций в комиссионном порядке появилось с 28.07.1994, т.к. Порядок установления стажа при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, был утвержден постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994 г. № 50 и вступил в силу с 28.07.1994 г., поскольку решение о создании комиссии по восстановлению трудового стажа работникам РАЙПО было принято исполкомом районного Совета народных депутатов, который в соответствии с положениями Конституции СССР 1977, действовавшей до 1991 являлся органом государственной власти и имел, в т.ч., организационно-властные полномочия в трудовой, пенсионной, социальной сферах деятельности.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Отказ во включении в страховой стаж периодов работы в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение (в т.ч. на назначение пенсии в установленные законом сроки).

Как установлено в судебном заседании, трудовая книжка истца сгорела при пожаре Кологривского РАЙПО 25.02.1991. Вины ФИО1 в утрате документов о работе не имеется. В дубликате трудовой книжки истца в соответствии с Протоколом № 1 от 27.06.1991 заседания комиссии РИК по установлению стажа, имеется запись об установлении ФИО1 трудового стажа с 02.09.1963 по день пожара 28.02.1991 в качестве продавца прод. магазина с. Илешево. Указанный протокол не сохранился, т.к. на хранение в архив не сдавался, таким образом, документ, подтверждающий установление стажа отсутствует. Однако указанные сведения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, в т.ч. показаниями свидетелей, которые подтвердили работу истца в РАЙПО в спорные периоды в качестве продавца. Каких-либо доказательств того, что указанная запись является подложной, суду не предоставлено.

Суд считает, что исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод об обоснованности требования истца по включению спорного периода в её страховой стаж.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, включить в ее страховой стаж период работы в Кологривском райпо с 02.09.1963 по 31.08.1992; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с учетом данного периода (с 02.09.1963 по 31.08.1992) с даты её установления 06.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, с учетом представленных уточнений, удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС: №) период работы в Кологривском РАЙПО с 02.09.1963 по 31.08.1992.

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН: <***>) произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с учетом данного периода (с 02.09.1963 по 31.08.1992) с даты её установления 06.06.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

26.08.2025