Решение № 2А-655/2019 2А-655/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-655/2019

Дело № 2а-655/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе судьи Фролова А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области соблюдения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, в ходе которой установлены факты произрастания дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес> Однако Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области меры к уничтожению очагов произрастания наркосодержащего растения не принимаются. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, Федеральный закон от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», прокурор Сердобского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес> возложить на Администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанность по уничтожению дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

От прокурора Сердобского района поступило ходатайство о рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению прокурора Сердобского района к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области глава Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В Перечне растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 934, указана «конопля (растение рода Cannabis)».

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Порядок уничтожения наркосодержащих растений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 53.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляют: федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области были установлены факты произрастания дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес>, Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области меры к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли не принимаются, что подтверждается справкой от 10.10.2019 года, объяснением от 10.10.2019 года главы Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес>, возложении на Администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанности по уничтожению дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес>.

Обязать Администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по уничтожению дикорастущей конопли (растения рода Cannabis) на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», расположенном в <адрес>

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Ю. Фролов