Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-337/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-337/2019 по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к ФИО2 о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня обратилась в Советский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени. В обоснование требований административный истец указал, что 27.01.2017 на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в Калининградскую область, через таможенный пост МАПП Советск Калининградской областной таможни гражданином <данные изъяты> ФИО2 ввезено транспортное средство «<данные изъяты>», 2000 года выпуска, с регистрационным знаком №, VIN: №. Согласно отметке в пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД), поданной административным ответчиком, указанный автомобиль был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза временно, срок временного ввоза был установлен до 26.01.2018. В указанный срок автомобиль ФИО2 с таможенной территории вывезен не был. Ссылаясь на положения ст. 457, 264, 268, 266, п. 5 ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пп. 12 раздела IV Приложения № 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), административный истец указывает, что в связи с несоблюдением условий ввоза временно ввезенного транспортного средства у ФИО2 возникла задолженность по уплате таможенных платежей. В соответствии с ч. 6 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Калининградской областной таможней составлен Акт об обнаружении факт неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № и произведен расчет таможенных пошлин, налогов №. Кроме того, на основании ст. 55, 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 27.04.2018 ФИО2 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пени от 27.04.2018 №, согласно которому административному ответчику надлежало в срок не позднее 20 дней со дня вручения уведомления погасить имеющуюся задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 852 810 рублей 34 копеек, пени за период с 27.01.2018 по 27.04.2018 в размере 19 280 рублей 62 копеек. В связи с неуплатой административным ответчиком задолженности ему были доначислены пени за период с 28.04.2018 по 05.03.2019 в сумме 198 214 рублей 44 копеек. На основании изложенного административный истец просил взыскать с административного ответчика указанную задолженность, а также сумму пени по день вынесения судом решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем доводам и просил удовлетворить. Уточнил заявленные требования и просил взыскать с административного ответчика пени, размер которых по состоянию на 19.06.2019 составил 287 489 рублей 47 копеек.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представил возражения по существу административного искового заявления, полагал, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), согласно п. 3 ст. 444 которого решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и Приложения 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В силу п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном правом ЕАЭС.

Пунктом 2 ст. 11 Соглашения от 18.06.2010 предусмотрено, что допускается передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 50 ТК ТС).

На основании ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом, международными договорами государств – членов ЕАЭС и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Статья 14 Соглашения от 18.06.2010 предусматривает, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта – с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с пп. 3 п. 6 и п. 7 ст. 14 Соглашения от 18.06.2010 при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается день истечения срока их временного ввоза; ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при их выпуске для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования целью временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС.

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет с рабочим объемом двигателя более 2 300 куб.сантиметров, но менее 3 000 куб.сантиметров взимается таможенный платеж по единой ставке в размере 5,0 евро за 1 куб.сантиметр рабочего объема двигателя (пп. 12 Приложения № 5 к Соглашению от 18.06.2010).

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, 27.01.2017 на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Калининградскую область через таможенный пост МАПП Советск Калининградской областной таможни гражданином <данные изъяты> ФИО2 ввезено транспортное средство марки «<данные изъяты>», 2000 года выпуска, с регистрационным знаком №, VIN: №. Согласно отметке в ПТД, поданной административным ответчиком, указанный автомобиль был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза временно, срок временного ввоза был установлен до 26.01.2018.

Таким образом, ФИО2 осуществил временный ввоз указанного транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин в соответствии со ст. 358 ТК ТС, однако в установленный таможенным органом срок транспортное средство не было вывезено за пределы таможенной территории ЕАЭС, ФИО2 не принято мер, направленных на его вывоз.

В связи с невывозом административным ответчиком транспортного средства марки «<данные изъяты>», 2000 года выпуска, с регистрационным знаком №, VIN: №, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза и по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Советск (решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №), в соответствии с ч. 6 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 20.04.2018 Калининградской областной таможней составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № и произведен расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин №.

В соответствии с требованиями ст. 55, 270 ТК ЕАЭС 27.04.2018 в адрес ФИО2 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, налогах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, процентов и пени №, согласно которому административному ответчику надлежало в срок не позднее 20 дней со дня вручения вышеуказанного уведомления оплатить задолженность по уплате таможенных платежей в размере 852 810 рублей 34 копейки и пени за период с 27.01.2018 по 27.04.2018 в сумме 19 280 рублей 62 копеек.

Материалами дела подтверждено, что административный ответчик обязанность по своевременному вывозу временно ввезенного им автомобиля не исполнил, в связи с чем возложение на него обязанности по уплате таможенных платежей является обоснованным и требование административного истца о взыскании с ФИО2 не уплаченных таможенных платежей в размере 852 810 рублей 34 копейки подлежит удовлетворению.

В связи с неисполнением уведомления Калининградской областной таможней доначислены пени за период с 28.04.2018 по 19.06.2019, размер которых составил 268 208 рублей 85 копеек.

Расчет пени произведен в соответствии с ч. 2, 6 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с учетом положений ч. 14 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу которых при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Принимая во внимание, что ФИО2 задолженность по таможенным платежам не уплатил, требование таможенного органа о взыскании пени по состоянию на 19.06.2019 также подлежит удовлетворению в исчисленном таможенным органом размере – 287 489 рублей 47 копеек.

Доводы административного ответчика о пропуске Калининградской областной таможней срока подачи административного искового заявления не обоснованны и подлежат отклонению ввиду следующего.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Часть 2 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, налогах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, процентов и пени от 27.04.2018 № было получено ФИО2 17.05.2018 (л.д. 20) и подлежало исполнению не позднее 06.06.2018.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с неисполнением уведомления таможенный орган в установленный законом срок обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области 05.10.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 не уплаченных таможенных платежей и пени.

Ввиду поступления возражений должника определением мирового судьи от 28.12.2018 судебный приказ отменен, в связи с чем Калининградская областная таможня обратилась в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика таможенных платежей и пени в принудительном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку административный истец в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» в размере 13 902 рубля.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградской областной таможни к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего на территории <адрес>, проживающего на территории <адрес>, в пользу Калининградской областной таможни не уплаченные таможенные платежи в размере 852 810 рублей 34 копейки, пени за период с 27.01.2018 по 19.06.2019 в сумме 287 489 рублей 47 копеек, а всего – 1 140 299 рублей 81 копейку.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» государственную пошлину в размере 13 902 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда вынесена в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Вардах

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2019.

Судья Ю.В. Вардах