Решение № 2-2929/2025 2-2929/2025~М-525/2025 М-525/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-2929/2025

< >

УИД 35RS0001-01-2025-000987-40

дело № 2-2929/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 21 августа 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Шкитиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2, муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), Управлению ветеринарии Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП России по Вологодской области) по мотиву того, что истец с 2018 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом обслуживает управляющая организация МУП «Водоканал». В подъезде истца в <адрес> на втором этаже дома проживает ответчик. Жильцы, проживающие по соседству с ФИО2, с 2022 года стали обращать внимание на появившихся насекомых (тараканов, клопов), неприятный запах. ФИО2 проживает одна и захламляет квартиру мусором и отходами, которые приносит с мусорных площадок, расположенных возле домов, содержит большое количество животных (кошек, перепелов, черепах, змей, пауков и других животных), от которых исходит запах испражнений и гниющего мусора. По всем этажам подъезда летает большое количество мух, входная дверь в квартиру ответчика «усеяна» тараканами, которые расползаются во все стороны. Ответчик ни с кем не общается, двери в квартиру никому не открывает. Данная ситуация влечет угрозу жизни и здоровью жильцов. Органы государственной власти бездействуют, не принимают мер к соблюдению установленных норм закона, регламентирующих надлежащее содержание жилых помещений.

Ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные отношения, просила обязать ФИО2 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных правил, связанных с проживанием домашних животных в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, привести в жилое помещение в надлежащее состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим нормам, произвести дезинфекцию и дезинсекцию указанного жилого помещения; обязать управляющую компанию МУП «Водоканал» проводить регулярную – ежемесячную обработку от насекомых в подъезде и подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Череповецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области осуществлять контроль за деятельностью управляющей компании МУП «Водоканал» по обработке от насекомых в подъезде и подвале многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу; обязать Управление ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области изъять животных у собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для обеспечения животным условий содержания, соответствующих ветеринарным нормам и правилам, либо передать их новому владельцу или в приют для животных; обязать сотрудников ОП № 2 УМВД России по г. Череповцу и ФССП обеспечить беспрепятственный доступ в жилое помещение по вышеуказанному адресу, для проведения обработки и изъятия животных, а также проведения работ для устранения антисанитарии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что у нее проживают две крысы, содержатся в клетках, две черепахи – в аквариуме, рыбки, кот. Птицы содержались временно в мае 2025 года, ухаживала за ними месяца два по просьбе знакомых. Она в квартире моет, прибирает; насекомых у нее нет, мухи не летают, захламление отсутствует. К ней приходят люди, никакого захламления, мух они не видят, запаха не чувствуют. Есть немного тараканов, борется с ними отравой, «липучками».

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена мэрия города Череповца.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, изменено наименование третьего лица Главного управления государственного жилищного надзора Вологодской области на Министерство благоустройства, содержания и государственного жилищного надзора Вологодской области, ответчика Управления ветеринарии Вологодской области – на Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.06.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Северное межрегиональное управление Федеральной службы в сфере природопользования (далее – Северное межрегиональное управление Росприроднадзора) и Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Северо-Западное межрегиональное управление Россельхознадзора).

В судебное заедание представитель ответчика МУП «Водоканал» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (посредством направления извещения по электронной почте), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что организация осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. В реестр лицензий управляющей организации дом включен 07.05.2015. Конкретная периодичность дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, действующим законодательства Российской Федерации не установлена. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным протоколом внеочередного общего собрания от 14.03.2022, утверждена новая редакция договора управления и Перечня работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно пункту 2.3.1 этого Перечня проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества, осуществляется по мере необходимости. Пунктом 3.2.1 договора управления предусмотрено право управляющей организации самостоятельно определять очередность, сроки и способ выполнения своих обязательств по договору, выполнять работы по содержанию общего имущества в зависимости о фактического состояния, объема поступивших средств и производственных возможностей. В целях выполнения дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, между МУП «Водоканал» и ООО «ЗД-сервис» заключен договор от 17.07.2024 № 1, по условиям которого профилактическая дератизация выполняется ежемесячно, истребительная дератизация и дезинсекция по заявкам. Управляющая организация надлежащим образом выполняет принятые на себя обязательства. Ответственность по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии и соблюдению прав и законных интересов, в том числе соблюдению требований санитарного законодательства, лежит на собственнике.

В судебное заедание представитель ответчика Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с положениями части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий Управлением осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а контроль за исполнением решений судов возложен на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В удовлетворении исковых требований к Управлению просил отказать.

В судебное заедание представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (посредством направления извещения по электронной почте), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что вопросы содержания домашних животных регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленными указанным Федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, отнесенных к предмету федерального государственного контроля (надзора). Одной из целей надзора является защита животных, а также укрепление нравственности, соблюдения принципов гуманности по отношению к животным, недопущение жестокого обращения с животными. Кошки являются домашними животными входят в предмет надзора Министерства. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соблюдением требований по содержанию сельскохозяйственных животных, а именно перепелов, осуществляется территориальными органами Россельхознадзора. Соблюдение обязательных требований в области обращения с животными при содержании и использовании диких животных (пауки, змеи, черепахи и т.д.), содержащихся или используемых в условиях неволи, в культурно-зрительных целях осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

В судебное заседание представители ответчиков УМВД России по Вологодской области и УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с положениями части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили; возражений (отзывов), ходатайств не представили.

В судебное заседание представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области») не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (посредством направления извещения по электронной почте), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что учреждение оказывает услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на договорной основе. В настоящее время договорных отношений между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» и МУП «Водоканал» по проведению указанных работ по адресу: <адрес> не имеется.

В судебное заедание представитель третьего лица мэрии города Череповца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (посредством направления извещения по электронной почте), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотрение гражданского дела провести в его отсутствие, указал, что за период с 2022 года в мэрию города Череповца из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области поступило одно обращение. Отделом муниципального контроля управления по развитию городских территорий мэрии указанное обращение рассмотрено в соответствии с компетенцией в части содержания управляющей организацией МУП «Водоканал» общего имущества многоквартирного дома, нарушений обязательных требований не выявлено. Указанный орган контроля наделен отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю в отношении деятельности, действий (бездействий) юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Полномочиями по контролю за соблюдением гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, наделено Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области (до 01.04.2025 – Главного управления государственного жилищного надзора области, до 11.11.2024 – Государственной жилищной инспекции области). Кроме того, жилое помещение 41 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не является помещением, относящимся к помещениям муниципального жилищного фонда, в связи с чем, проведение мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля невозможно.

В судебное заедание представитель третьего лица Министерства благоустройства, содержания и государственного жилищного надзора Вологодской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (посредством направления извещения по электронной почте), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что в настоящее время контрольные (надзорные) мероприятия Министерством проводятся в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Граждане, проживающие в жилом помещении, не являются контролируемыми лицами при проведении государственного жилищного надзора.

В судебное заседание представитель третьего лица Северного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (посредством направления извещения по электронной почте), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просили; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (посредством направления извещения по электронной почте), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просили; возражений (отзывов), ходатайств не представил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пункта 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 №/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей (подпункты «а» и «б»).

Пользование жилыми помещениями принадлежащими на праве собственности гражданам в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с вышеуказанными Правилами (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации) (пункт 1 Правил).

На основании статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

По смыслу приведенных выше норм права во взаимосвязи с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии и соблюдению прав и законных интересов соседей, в том числе соблюдению требований санитарного законодательства, лежит на собственнике такого жилого помещения.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьями 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации относится надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Состав общего имущества определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №.

В силу подпункта «а» пункта 1 названных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункту 3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №, в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Пунктом 23 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №, определено, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включают в себя проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом (подпункт «б» пункта 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных вышепоименованным постановлением Правительства Российской Федерации).

Системным анализом пункта 126 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, пункта 101, подпункта 1 пункта 127 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, установлено, что в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими в местах общего пользования многоквартирных домов должна составлять не менее 1 раз в месяц.

Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплена обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих помещения, проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия, в том числе в местах общего пользования. Однако конкретная периодичность проведения указанными субъектами (в том числе управляющими организациями) дератизации и дезинсекции не определена, в связи с чем, проведение указанных мероприятий ставится в зависимость от наличия соответствующих положений в договоре управления многоквартирным домом.

Требований, возлагающих на граждан обязанность проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в принадлежащих им жилых помещениях, действующим законодательством не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора от 01.04.2022 управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет МУП «Водоканал». В реестр лицензий управляющей организации дом включен 07.05.2015.

ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в этом многоквартирном доме.

На протяжении 2022-2025 годов жители многоквартирного дома неоднократно обращались в органы контроля и надзора (в прокуратуру города Череповца, Череповецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Северо-Западное межергиональное управление Россельхознадзора, Северное межрегиональное управление Росприроднадзора, Государственную жилищную инспекцию Вологодской области, Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области, мэрию города Череповца), а также в МУП «Водоканал» по вопросу ненадлежащего содержания ФИО2 жилого помещения и представителей животного мира.

Так, в заявлениях в управу города Череповца от 17.07.2023, прокуратуру города Череповца от 01.12.2023 жители дома просили принять меры к собственнику <адрес>, указывая, что в этом жилом помещении проживают такие представители животного мира, как кошки, перепела, змеи, ящерицы, черепахи, пауки больших размеров, попугаи, петух. Из-за этого в подъезде стоит резкий запах испражнений, летает стая мух по всем этажам, также эта квартира – рассадник тараканов и клопов. Замечания по этому поводу жительнице <адрес> высказывались неоднократно, но соответствующих мер с ее стороны принято не было. Также в 2022 году было написано заявление участковому, но ситуация не изменилась.

Из ответа Управления ветеринарии с государственной инспекцией Вологодской области от 05.10.2023 на обращение Й. усматривается, что сведений о нарушении требований к содержанию домашних животных, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», со стороны владельца животных не выявлено.

В соответствии с ответом управления по развитию городских территорий мэрии города Череповца от 24.11.2023 на коллективное обращение жителей дома по информации МУП «Водоканал» уборка мест общего пользования (подъездов) многоквартирного <адрес> осуществляется управляющей организацией на регулярной основе. Акты выполненных работ по уборке общего имущества за период с мая по ноябрь 2023 года представлены. По пояснениям управляющей организации дезинсекционные работы в подвальном помещении проводятся с привлечением дезинсекционной службы «Клоп-Стоп» общества с ограниченной ответственностью «ЗД-Сервис». Обработка мест общего пользования (подъездов) проводится по заявкам жителей, которые согласно копии журнала заявок, в МУП «Водоканал» в 2023 году не поступали. Специалистом управляющей организации осуществлен выход в подъезд № 3 по вышеуказанному адресу, в результате которого насекомых, следов их жизнедеятельности не обнаружено. Основания для принятия мер реагирования контрольным органом установлены не были.

Из ответа Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 28.11.2023 на обращение Й. следует, что в обращении содержались признаки нарушения правил содержания жилого помещения, но отсутствовали подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ), в связи с этим Инспекцией в адрес собственника <адрес> по адресу: <адрес> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством в части содержания жилого помещения.

Согласно акту от 07.05.2025 доступ в жилое помещение комиссии МУП «Водоканал» для осмотра не представлен.

В соответствии с актом от 15.05.2025 обследования жилого помещения, проведенным техником МУП «Водоканал» с участием ФИО2, в <адрес> по адресу: <адрес>, настоящая свалка, пройти можно только по тропке, в клетках сидят птицы (горлицы и фазаны в количестве два плюс два), черепахи, кошка. В туалет и в ванную доступа нет, все заставлено. В клетке сидят крысы. Запах в квартире застоя и грязи. Свет в квартире отсутствует (электроэнергия, обрезан провод). Все комнаты, кухня, коридор просто захламлены. Со слов собственника, все это нужно.

Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчиком пользование жилым помещением осуществляется бесхозяйно, с нарушением санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к его содержанию, в результате чего нарушаются права и законные интересы соседей, вследствие чего полагает требование истца о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, отвечающее санитарным правилам и нормам, подлежащим удовлетворению.

На основании частей 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчиком требование должно быть исполнено, полагая его достаточным.

Между тем, поскольку действующее законодательство не возлагает на граждан обязанность проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в принадлежащих им жилых помещениях, суд оставляет требование истца о возложении на Ц. указанной обязанности без удовлетворения.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленным протоколом внеочередного общего собрания от 14.03.2022, утверждена новая редакция договора управления многоквартирным домом, заключенного с МУП «Водоканал», и Перечня работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В пункте 3.2.1 договора управления установлено право управляющей организации самостоятельно определять очередность, сроки и способ выполнения своих обязательств по договору, выполнять работы по содержанию общего имущества в зависимости о фактического состояния, объема поступивших средств и производственных возможностей.

Пунктом 2.3.1 Перечня работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома предусмотрено, что дератизация и дезинсекция помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, проводится по мере необходимости.

В целях выполнения дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, МУП «Водоканал» с ООО «ЗД-сервис» заключен договор от 17.07.2024 № 1, в предмет которого входят услуги на выполнение дератизационных и дезинсекционных работ в помещениях общего пользования, в том числе в многоквартирном доме по адресу: область, <адрес>. По условиям договора профилактическая дератизация проводится ежемесячно, профилактическая дезинсекция – раз в месяц в весенний период, истребительная дератизация и истребительная дезинсекция по заявкам заявителя.

МУП «Водоканал» в материалы дела представлены акты дезинсекционных работ и работ по профилактической дезаратизации помещений, выполненных дезинфекционной службой «Клоп-Стоп» исполнителя, от < >

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт ненадлежащего исполнения управляющей организацией МУП «Водоканал» обязательств по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, отказывает в возложении на указанного ответчика обязанности проводить регулярную – ежемесячную обработку от насекомых в подъезде и подвале многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы, гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц установлены Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

В силу части 1 статьи 7 Закона № 248-ФЗ дДеятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с этим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий приведены в части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, к их числу решения судов не отнесены.

В свете названных обстоятельств, суд не находит оснований для возложения на Череповецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обязанности осуществлять контроль за деятельностью управляющей компании МУП «Водоканал» по обработке от насекомых в подъезде и подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешая требования о возложении на Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области обязанности изъять животных у собственника жилого помещения, расположенного по указному адресу, суд исходит из следующего.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 498-ФЗ обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности, как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, ответственности человека за судьбу животного, нравственном и гуманном отношении населения к животным.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 498-ФЗ владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Частью 1 статьи 9 Закона № 498-ФЗ определены общие требования к содержанию животных: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под домашними животными понимаются животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы (пункт 4 статьи 3 Закона № 498-ФЗ).

Требования к содержанию домашних животных приведены в статье 13 Закона № 498-ФЗ. К их числу отнесена необходимость соблюдения при содержании домашних животных их владельцам требований к содержанию животных, а также прав и законных интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные (часть 1 статьи 13 Закона № 498-ФЗ).

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (часть 3 статьи 13 Закона № 498-ФЗ).

Таким образом, действующими нормами закона собственнику в обязанность вменяется обязанность по соблюдению общих требований к содержанию животных, а также соблюдению прав и законных интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (часть 1 статьи 19 Закона № 498-ФЗ).

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Законом № 498-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Закона № 498-ФЗ (часть 3 статьи 19 Закона № 498-ФЗ).

Пунктом 1.3 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 27.09.2021 № 1146, определено, что региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области.

На основании пункта 3 части 6 статьи 19 Закона № 498-ФЗ должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Законом № 248-ФЗ, в пределах установленной компетенции имеют право изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Между тем, случаи, при наступлении которых допускается изъятие животных у граждан в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, действующим законодательством не установлены.

В силу части 2 статьи 9 Закона № 498-ФЗ в случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.

С учетом вышеприведенных положений закона, разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, суд, принимая во внимание, что достоверных доказательств, бесспорно свидетельствующих о ненадлежащем содержании ответчиком животных, при котором нарушаются права и законные интересы истца или иных жильцов многоквартирного дома, в помещениях которого содержатся животные, материалы дела не содержат, учитывая, что сам по себе факт наличия у ответчика в квартире птиц, черепах, кошки, крыс не свидетельствует о несоблюдении им требований к их содержанию, приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области обязанности изъять животных у собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для обеспечения животным условий содержания, соответствующих ветеринарным нормам и правилам, либо передать их новому владельцу или в приют для животных.

Как закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности (часть 1 статьи 2 Закона о полиции).

Права и обязанности полиции, установленные статьями 12 и 13 Закона о полиции, производны от вышеприведенных направлений ее деятельности.

Частью 1 статьи 15 Закона о полиции предусмотрено, что полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.

Сотрудники полиции не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, Законом о полиции и другими федеральными законами (часть 2 статьи 15 Закона о полиции).

В силу части 3 статьи 15 Закона о полиции проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также: 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; 2) для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления; 3) для пресечения преступления; 4) для установления обстоятельств несчастного случая; 5) для обеспечения мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции при наличии достаточных оснований полагать о факте фактического нахождения, пребывания или проживания в соответствующем помещении (на соответствующей территории) иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого применяется режим высылки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о полиции за противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) Федеральная служба судебных приставов, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения входят в систему принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании статьи 6.5 Закона № 118-ФЗ на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; по организации и исполнению межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации; по организации исполнения и непосредственному исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа принудительного исполнения; по организации и обеспечению собственной безопасности; иные задачи в соответствии с названным Законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и федерального органа принудительного исполнения.

Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также обязанности и права судебных приставов-исполнителей приведены в статьях 11 и 12 Закона № 118-ФЗ соответственно.

Пунктом 2 статьи 12 Закона № 118-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

В силу пункта 2 статьи 19 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ввиду изложенного, требование истца о возложении обязанности на сотрудников ОП № 2 УМВД России по г. Череповцу и ФССП обеспечить беспрепятственный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения обработки и изъятия животных, а также проведения работ для устранения антисанитарии не основано на положениях закона, вследствие чего оснований для его удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (< >) к ФИО2 (< >), об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого она является, в надлежащее состояние, отвечающее санитарным правилам и нормам.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 в оставшейся части, а также в удовлетворении требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 05.09.2025.