Постановление № 5-212/2019 5-3/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-212/2019

5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2020 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2019 в адрес сотрудников гркм отделения (погз) в г. Большой Камень поступила информация о незаконной добыче водных биологических ресурсов в районе бухты ФИО2 Уссурийского залива. За акваторией бухты ФИО2 и подъездами к береговой полосе бухты было организованно наблюдение. Примерно в 17 час. 00 мин. к берегу бухты ФИО2 со стороны моря стал подходить катер серого цвета с белой надстройкой. Установить бортовой номер катера не представлялось возможным. На борту катера находилось пять человек, четверо из них были одеты в водолазные костюмы. Одновременно с катером на берег бухты ФИО2 подъехал автомобиль марки <ТС> белого цвета и встал задней частью по направлению к морю. В этот момент с катера в воду были сброшены мешки с неизвестным содержимым, три человека, одетые в водолазные костюмы, спрыгнули с катера в воду и стали грузить мешки в автомобиль марки <ТС> При погрузке последних двух мешков сотрудники пограничной службы выдвинулись на задержание данных граждан для осуществления контрольно-проверочных мероприятий. Трое граждан в водолазных костюмах, заметив сотрудников пограничных органов, побежали обратно в воду и залезли на катер, а мужчина, который приехал на автомобиле <ТС> не закрывая багажную дверь, быстро сел за руль автомобиля и на высокой скорости уехал. При начале движения с багажного отделения тойоты «<ТС>» выпало на землю два зеленых мешка. Катер, приняв на борт трёх человек, начал удалятся от берега в сторону моря. Дальнейшее наблюдение за перемещением катера осуществлялось с РТП «Седловидный».

При первичном осмотре содержимого мешков был обнаружен трепанг Дальневосточный.

Спустя непродолжительное время с РТП «Седловидный» поступила информация о том, что катер, отошедший от берега бухты ФИО2, направляется к восточной стороне мыса Седловидный, после чего сотрудники гркм выдвинулись в сторону данного мыса.

Около 17 час. 50 мин. катер с белой надстройкой и серым корпусом подошёл к восточному берегу мыса Седловидный на территорию базы отдыха. Сотрудники гркм наблюдали, как с данного катера на пирс высадились четыре человека. Трое из них держали в руках объёмные сумки. В отношении данных граждан были проведены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что гражданами являлись ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 В сумках, которые несли ФИО4, ФИО1, ФИО3, было обнаружено водолазное снаряжение в полном комплекте в мокром состоянии.

Поскольку разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно трепанга дальневосточного гражданину ФИО1 не выдавалось, следует вывод о том, что рыболовство в отношении трепанга Дальневосточного, осуществлённое ФИО1 в составе группы лиц, велось с нарушением законодательства России о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Своими действиями ФИО1 нарушил п. 57.1 пп. «ж», «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, раскаялся в содеянном.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО6 пояснил, что вина ФИО1 полностью подтверждена материалами дела, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 34 Закона – добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В силу ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019.

Согласно положениям пп. «ж» п. 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Из материалов дела следует, что 21.10.2019 в 15 час. 30 мин. сотрудникам отделения (погз) в г. Большой Камень поступила оперативная информация о том, что в бухте ФИО2 бухты ФИО7 будет осуществляться перегруз незаконно добытых водных биологических ресурсов. Сотрудники гркм в составе ФИО8 и ФИО9 выдвинулись в указанный район, где начали вести наблюдение за акваторией бухты ФИО7, а также за подъездами к береговой полосе бухты. Так же была установлена постоянная телефонная связь с сотрудниками РТП «Седловидный», которые начали осуществлять непрерывное наблюдение за акваторией бухты ФИО7 и подходами к ней.

В 17 час. 05 мин. с РТП «Седловидный» было замечено, как катер направляется к берегу бухты ФИО7, в районе улицы ФИО2. В 17 час. 10 мин. данный катер был зафиксирован на экране РЛС. Бортовые номера у катера отсутствовали, надстройка катера имела белую окраску, корпус серую. С этого момента наблюдение за данным катером с РТП «Седловидный» велось непрерывно. Одновременно с подходом катера к берегу бухты ФИО7, на берег подъехал белый автомобиль марки <ТС>, который встал задней багажной частью в сторону моря, а передней частью по направлению к выезду из бухты ФИО7, район улицы ФИО2.

Водитель, находившийся в автомобиле тойота <ТС>», не выключая двигатель, вышел из машины и открыл заднюю багажную дверь, в этот момент из катера выпрыгнули трое граждан в водолазных костюмах и понесли в сторону автомобиля зеленые полипропиленовые мешки по одному мешку в каждой руке и начали их грузить в багажное отделение автомобиля тойота <ТС>

Сотрудниками гркм ФИО8 и ФИО9 было принято решение провести проверку данных граждан на предмет нарушения природоохранного законодательства. Сотрудники направились к автомобилю тойота «<ТС> Увидев, что приближаются сотрудники гркм, трое граждан в водолазных костюмах быстро побежали обратно на пластиковый катер, а водитель а/м «<ТС> не закрывая заднюю багажную дверь, сел за руль и на высокой скорости поехал на выезд из бухты ФИО7 и скрылся из виду. При движении у автомобиля из багажного отделения выпало два зеленых полипропиленовых мешка с находящимися в них водными биоресурсами. Пластиковый катер отошел примерно на середину бухты ФИО7 и встал в дрейф. При первичном визуальном осмотре было установлено, что в них находиться трепанг Дальневосточный, который запрещен к добыче в Приморском крае.

Было принято решение продолжать наблюдение за пластиковым катером с целью задержки граждан, в действиях которых усматривались признаки административного правонарушения.

В связи с тем, что был туман и визуально невозможно было определить нахождение катера, наблюдение велось с радио-технического поста, который находится на м. Седловидный, с использованием тепловизора.

21.10.2019 в 17 час. 50 мин. с сотрудниками гркм связался радиотехнический пост и сообщил, что данный катер идет в сторону мыса Седловидный к базе отдыха «Амик» на пирс. Сотрудники гркм выдвинулись к данному мысу, остановились у въезда на базу отдыха перед шлагбаумом и направились вниз к домикам. При спуске четко виднелся пирс, к которому подошел пластиковый катер, из катера вышли четверо граждан, выгрузили 3 больших сумки и два портфеля и направились с пирса в сторону выхода из базы.

К данным гражданам вышел охранник базы ФИО10 с собакой, чтобы узнать, с какой целью они высадились на пирсе. Четверо граждан без остановки направились на выход, где и были остановлены сотрудниками гркм. Данными гражданами были: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 В сумках, которые несли ФИО4, ФИО1, ФИО3, было обнаружено водолазное снаряжение в полном комплекте, в мокром состоянии. У ФИО5 было два портфеля с личными вещами.

Данных граждан доставили в пограничное отделение г. Большой Камень для дачи объяснений и составление первичных процессуальных документов.

От дачи объяснений все четверо граждан отказались. В пограничном отделении г. Большой Камень под видеозапись и в присутствии ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО1 был осуществлен пересчет и перевес водных биологических ресурсов, находящихся в зеленых пропиленовых мешках, выпавших из автомобиля тойота <ТС>». Было установлено, что в двух зеленых полипропиленовых мешках находится трепанг Дальневосточных в количестве 1552 особей, общим весом 63 килограмма. Трепанг Дальневосточный находился в жизнеспособном состоянии и был выпущен в естественную среду обитания.

Разрешения (путевку) на добычу водных биологических ресурсов никто из задержанных граждан не представил.

В ходе административного расследования ФИО1 дал показания, противоположные тем, которые были даны им в судебном заседании. Из протокола опроса от 23.10.2019 следует, что к событиям, произошедшим 21.10.2019 в бухте ФИО2 бухты ФИО7, он отношения не имеет, трепанг не добывал. В г. Большой Камень прибыл из г. Владивостока совместно с ФИО4 для проверки водолазного снаряжения и встречи по поводу трудоустройства на Сахалине. В 16 часов 21.10.2019 года он совместно с ФИО4, ФИО3, ФИО5 приехал на берег моря на автомобиле тойота «<ТС2>» (такси), где хотел проверить водолазное снаряжение, однако при разборе сумки с водолазным оборудованием увидел, что отсутствуют груза и погружение невозможно. Каких-либо катеров, лодок, людей, во время нахождения на базе отдыха не наблюдал.

Из протокола опроса от 29.10.2019 в отношении ФИО5 следует, что 21.10.2019 он совместно с ФИО4, ФИО3 и ФИО1 прибыли на мыс Седловидный в 16 часов. Приехали на автомобиле, которым управлял друг ФИО5 - Сергей. Высадились перед шлагбаумом, перекрывающим въезд на базу отдыха «Амик». На берег моря прошли через территорию базы. Снаряжение проверял только ФИО4 в районе пирса, непосредственно прилегающем к базе отдыха «Амик». Каких-либо людей, катеров, на базе отдыха, вокруг неё не наблюдал.

Из протокола опроса от 29.10.2019 в отношении ФИО3 следует, что 21.10.2019 он совместно с ФИО4, ФИО3 и ФИО1 прибыли на мыс Седловидный в 16 часов. Приехали на автомобиле, которым управлял друг ФИО5 - Сергей. Высадились перед шлагбаумом, перекрывающим въезд на базу отдыха «Амик». На берег моря прошли через территорию базы. Снаряжение проверял только ФИО4 в районе пирса, непосредственно прилегающем к базе отдыха «Амик». Каких-либо людей, катеров, на базе отдыха, вокруг неё не наблюдал.

Суд критически относится к показаниям данных граждан, поскольку они опровергаются иными собранными по делу доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 18.11.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.10.2019; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 23.10.2019; протоколом об изъятии вещей и документов от 21.10.2019; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 21.10.2019; информационным письмом Приморского ТУ Росрыболовства № 03-48/6799 от 30.10.2019; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 21.10.2019; актом возврата объектов живой морской природной среды и континентального шельфа РФ, незаконно добытых судном (физическим лицом), в естественную среду обитания от 21.10.2019; DVD-диском с видеофайлами: 1. Обнаружение двух мешков с трепангом, 2. Изъятие вещей у ФИО1, 3. Пересчет и перевес незаконно добытых ВБР, 4. Нахождение катера в б. ФИО7.

Доказательства по делу добыты с соблюдением требований закона, сомнений у суда не вызывают.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными показаниями свидетеля ФИО11

Так, из пояснений свидетеля следует, что 21.10.2019 с 09 час. 00 мин. он находился на базе отдыха «Амик», где работает сторожем. В течение всего дня никаких посторонних лиц на территории базы не было. Пройти через базу незамеченным невозможно, так как на базе отдыха «Амик», имеется собака, которая обязательно бы залаяла при появлении посторонних людей. В районе 18 часов 21.10.2019 ФИО11 услышал лай собаки, вышел посмотреть и увидел на берегу около пирса базы четырёх человек. Одновременно с этим ФИО11 услышал шум работающего мотора катера. У троих мужчин в руках были длинные баулы. Ранее этих граждан ФИО11 не встречал.

Кроме того, показания ФИО1, данные в ходе расследования, опровергаются тем, что на дороге, идущей к мысу Седловидный стоит пограничный пост, где осуществляют наблюдение за водной акваторией, а так же за подъездными путями, согласно протоколу опроса ФИО12 (протокол опроса от 12.11.2019) и ФИО13 (протокол опроса от 12.11.2019) они постоянно следили за дорогой и никаких автомобилей не приезжало и не уезжало.

Согласно сообщению Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству № 03-48/6799 от 30.10.2019, разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно трепанга Дальневосточного гражданину ФИО1 в 2018 - 2019 годах Управлением не выдавалось.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Своими действиями, гражданин ФИО1 в составе группы осуществил незаконное рыболовство трепанга Дальневосточного, чем причинил ущерб водным биологическим ресурсам совместно с ФИО5, ФИО3 и ФИО4

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч. 2).

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 (ред. от 18.10.2012) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно сообщению ООО Научно-производственной компании аквакультуры «Нереида» № 301 от 30.10.2019, стоимость одного килограмма живого трепанга Дальневосточного составляет 2 000 руб.

Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 126 000 руб. (63 кг. ? 2 000 руб.)

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - совершение административного правонарушения группой лиц (п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), а также расцениваемого в качестве смягчающего обстоятельства признание вины и раскаяние в содеянном, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 63 000 руб. (126 000 руб./2).

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 63 000 (шестьдесят три тысячи) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые вещи – костюм водолазный черного цвета – 1 шт., жгут – 1 шт., спинка для баллонов – 1 шт., маска водолазная – 1 шт., груза – 2 шт., ласты черного цвета – 2 шт., нож водолазный – 1 шт., шапочка водолазная – 1 шт., редуктор первая ступень – 1 шт., вторая ступень Апекс – 1 шт., консоль двухприборная – 1 шт., шланг поддува – 2 шт., перчатки водолазные – 2 шт., мешок сетчатый (питомза) – 2 шт., зеленая брезентовая сумка – 1 шт., подлежат возврату ФИО1 по праву принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.А. Косцюкевич

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***> КПП 253601001 Дальневосточного ГУ Банка РФ по Приморскому краю, л/с <***>, БИК 040507001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, расчетный счет № <***> ОКТМО 05701000, Код доходов 18911613000017000140.

В квитанции в строке назначение платежа следует указать номер и дату постановления об административном правонарушении. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в Шкотовский районный суд Приморского края.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАР РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Срок предъявления исполнительного документа на исполнение - 2 года со дня вступления в законную силу.