Решение № 2-294/2024 2-294/2024(2-5394/2023;)~М-4332/2023 2-5394/2023 М-4332/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-294/2024

Дело № 2-294/8-2024

46RS0030-01-2023-006720-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Четвериковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курской области об оспаривании решения и установлении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 30 лет, подтверждено 18 лет 0 месяцев 18 дней). В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>-<адрес> Просила признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды учебы и работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о слушании дела не явилась, воспользовавшись правом ведения дела через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Курской области ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Курский онкологический научно-клинический центр им. Г.Е. Островерхова» по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц- Министерство здравоохранения Курской области, ООО «Санаторий им. И.Д.Черняховского», надлежащим образом извещенные о слушании дела не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей. работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 30 лет, подтверждено 18 лет 0 месяцев 18 дней).

В частности названным решением в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском медицинском колледже, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>

Как усматривается из диплома серии СБ №, выданного Курским медицинским колледжем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ последней присвоена квалификация «<адрес>» по специальности «<адрес>».

Между тем, период обучения истца в медицинском колледже не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ни ныне действующее, ни ранее действующее законодательство не предусматривают возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, учебы в колледже.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» - «Средний медицинский персонал» должность медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра-анестезист, старшая медицинская сестра и в пункте 1, 21 раздела «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, санатории (курорты), в том числе для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Из трудовой книжки ФИО1 серии AT-VII № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно выданным ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» лицензиям и приложениям к ним, данный санаторий является многопрофильным, предметом деятельности является, в том числе, осуществление диагностической, лечебной, профилактической, медико-восстановительной деятельности по лечению больных с заболеваниями органов кровообращения, неврологического профиля и с нарушениями опорно-двигательного аппарата».

Таким образом, санаторий имеет предусмотренный Списком профиль - лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Однако материалами дела не подтверждено выполнение истцом работы в многопрофильном санатории в должности медсестры именно с больными, имеющими заболевания опорно-двигательного аппарата.

Кроме того пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно учредительным документам ООО «Санаторий имени И.Д.Черняховского», основной целью деятельности общества является извлечение прибыли, в связи с чем названная организация в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации является коммерческой организацией, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения.

Из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такие наименования учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Согласно приведенным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и общество с ограниченной ответственностью имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом отсутствие у санатория «Санаторий имени И.Д. Черняховского» организационно-правовой формы учреждения исключает возможность включения периодов работы истца в должности медицинской сестры (постовой, старшей) в ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как право на назначение такой пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 г. № 781 и исходя из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами

дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предоставляется только работникам учреждений здравоохранения.

Из трудовой книжки истца также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в МУЗ «Городская детская больница №» на должность медицинской <адрес> на 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ок), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,25 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №ок) и ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ок), с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в <адрес> №» комитета <адрес> на 0,25 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ок) и ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ок), что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>».

При этом п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной <адрес> - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В данном случае оснований включения указанных спорных периодов работы истца в названных должностях в ОБУЗ «Областная детская клиническая больница» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, поскольку занятость ФИО1 в объеме полной ставки отсутствует.

Из трудовой книжки истца усматривается и также подтверждается справкой <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, работает в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> на 1.0 ставку (приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет на неполный рабочий день на 0,25 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на <адрес> на 1,0 ставку (приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <адрес> на 1,0 ставку (приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ приемное отделение переименовано в приемный блок ( приказ 3 12/Б от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <адрес> на 1,0 ставку ( приказ №/А от №.).

Учитывая, что должность медицинская сестра предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а должность <адрес> хоть и не поименовано в названном Списке, но предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями, а именно предусмотрена Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 6 ноября 2009 года № 869, Профессиональными квалификационными группами должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 6 августа 2007 года № 526, и ранее была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды (1 86016), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит спорные периоды работы истца в названных должностях в ОБУЗ «<адрес>» подлежащими включению в специальный стаж для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме и обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца в Курский областной суд, через Ленинский районный суд города Курска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 рабочих дней и может быть получено сторонами с 16 февраля 2024 года.

Судья: