Постановление № 5-308/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-308/2018

№ 5-308/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

634050, <...> 25 июля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,

с участием: ФИО1, защитника Черникова В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, участвуя в публичном мероприятии, допустила нарушение установленного порядка проведения шествия и митинга при следующих обстоятельствах.

Так, она 05.05.2018 в период с 13 часов 06 минут до 14 часов 10 минут, двигаясь в пешем порядке по тротуарам вдоль проезжей части автомобильной дороги по , и находясь в непосредственной близости от указанного фонтана, используя средство агитации – плакат с надписью «Сопротивляйся», вопреки законным требованиям сотрудника органов внутренних дел - начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томский области и органами местного самоуправления УМВД России по Томской области (далее – УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области) полковника полиции В., действующего на основании положений п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 12, п. 1 и п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», покинуть место сбора и разойтись, участвовала в публичном мероприятии, организованном и проведенном иным лицом – Ф., в сочетании таких форм как шествие и митинг без подачи в установленном порядке уведомления о проведении указанного публичного мероприятия в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска. Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Томска, не выполнила во время его проведения законные требования сотрудника полиции покинуть место сбора и разойтись, чем нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, а именно требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения не признала, от дачи показаний отказалась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

Защитник поддержал позицию ФИО1, просил производство по делу прекратить.

Несмотря на то, что ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения не признала, она подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В силу ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В силу требований, изложенных в ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. При этом п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ устанавливает, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В свою очередь п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) на полицию возлагаются обязанности: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ для выполнения возложенных на полицию обязанностей наделяет ее правом требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Версия ФИО1 об отсутствии в его действиях состава рассматриваемого правонарушения является несостоятельной, исходя из следующего. 20.04.2018 в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска (далее – Комитет) от Б., К. и М. поступило уведомление о проведении 05.05.2018 в период с 12 часов до 15 часов публичного мероприятия в форме шествия и митинга по маршруту и месту проведения от , и на указанной площади, организатором указана Б. (л.д. 23-24). Однако проведение данного публичного мероприятия не было согласовано указанным органом исполнительной власти, было предложено иное место для этого (л.д. 25-26). 23.04.2018 в Комитет от Б. поступило уведомление о несогласии с предложением о переносе места проведения публичного мероприятия (л.д. 27-30), в связи с чем 24.04.2018 ей Комитетом вновь был дан ответ о невозможности проведения публичного мероприятия в вышеуказанном месте в выбранное ею время (л.д. 31).

Советским районным судом г. Томска 28.04.2018 решение администрации г. Томска об отказе в согласовании публичного мероприятия признано законным (л.д. 32-41).

Протокол об административном правонарушении ЖУАП № 291 от 29.06.2018 содержит описание правонарушения, изложенное выше. ФИО1 в протоколе указала, что не желает выразить свое отношение к протоколу (л.д. 3).

Согласно объяснениям П., С., В., в ходе несения службы по обеспечению общественного порядка было установлено проведение незаконного публичного мероприятия по указанному адресу, среди собравшихся лиц была ФИО1, которая принимала активное участие в шествии и митинге, в том числе, выступая перед собравшимися людьми посредством мегафона, выкрикивала различные лозунги, использовала плакат как средство агитации (л.д. 9-12, 20-22, 42-44).

Рапорты сотрудников полиции содержат аналогичные сведения тем, которые изложены в вышеуказанных объяснениях относительно проведения публичного мероприятия (л.д. 18, 19);

Помимо этого, в судебном заседании исследованы файлы с видеозаписью, где зафиксированы публичные мероприятия на вышеуказанной территории. Из содержания исследованных видеозаписей однозначно следует, что ФИО1 вместе с другими участниками собирается в указанном месте, при этом в данных материалах запечатлено, что ФИО1 принимает активное участие в шествии и митинге.

Оснований сомневаться в достоверности вышеуказанных файлов с видеозаписью не имеется, так как вышеуказанные материалы, в частности объяснения сотрудников полиции свидетельствует о том, что съемка произведена в ходе выполнения должностных обязанностей по обеспечению общественного порядка уполномоченными должностными лицами, указан способ фиксации, носитель данной информации (диск), приобщенный к материалам дела, и проверенный судьей в судебном заседании. При этом оценка данным доказательствам дана в совокупности с иными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд критически относится к позиции ФИО1 о том, что на видеозаписи отсутствует ее изображение, и расценивает ее исключительно как защитную с целью избежать ответственности за вменяемое ей правонарушение.

Таким образом, наличие события правонарушения и виновность ФИО1 полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что совершенное ФИО1 деяние является административным правонарушением, предусмотренным ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 и ее имущественное положение, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по ТО)

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: Отделение Томск г. Томск

БИК: 046902001

КПП 701701001

КБК: 18811643000016000140

Идентификатор: 18880470180950002910

Судья: подпись

Постановление вступило в законную силу. Опубликовать 10.08.2018 судья Р.А. Зайнулин