Решение № 2А-11/2019 2А-11/2019(2А-234/2018;)~М-205/2018 2А-234/2018 М-205/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-11/2019

Дело № 2а-11/2019


Решение

Именем Российской Федерации

9 января 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Кучкина А.Е.,

при секретаре Савченковой Т.М.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-А-11/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков на предоставление служебных жилых помещений, а также действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказов о прекращении выплаты и возмещении ущерба,

установил:

Мельников обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в 2017 году, после окончания военной академии был распределен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в г. Вязьма Смоленской области. На основании его заявления и предоставленных документов, он и его дочь Яна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно решения начальника отделения (территориального, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), были включены в список на предоставление служебных помещений по месту прохождения службы. Однако ввиду отсутствия фонда служебного жилья ФИО1 выплачивалась компенсация за поднаем жилого помещения с января по сентябрь 2018 года.

С 6 сентября 2018 года он был исключён из списка на представление служебных жилых помещений согласно решения начальника ЗРУЖО, о чем ему было объявлено приказом командира войсковой части № от 10 октября 2018 года № 360, а на основании приказа командира указанной воинской части от 11 октября 2018 года № 431 Мельников должен добровольно возвратить выплаченную неположенную ему выплату за поднаем жилого помещения за сентябрь 2018 года в размере 9131 руб. 70 коп.

Считая, что действиями начальника ЗРУЖО, связанными с исключением из списков на предоставление служебных жилых помещений, а также действиями командира войсковой части №, связанными с изданием приказов о прекращении выплаты и возмещении ущерба, нарушены права и законные интересы Мельников просит суд обязать начальника ЗРУЖО отменить решение об исключении его из списков на предоставление служебного жилого помещения от 11 сентября 2018 года № 67-57/218, обязать командира войсковой части № отменить приказы от 10 октября 2018 года № 360 и от 11 октября 2018 года № 431, возобновить выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с даты исключения из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик начальник ЗРУЖО ФИО2 административный иск не признала, пояснив, что в результате проверки деятельности отделения (территориального, г. Смоленск) комиссией было установлено неправомерное включение ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с тем, что административный истец обеспечен установленным порядком постоянным жилым помещением в г.Санкт-Петербург.

Административный ответчик – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Федерального закона) на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии силу п. 4 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений командир воинской части действует в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее – Положение) утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей.

Согласно п.п. 2 и 3 Положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Пунктом 14 Инструкции «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909» – Приложением № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 определено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего.

Из материалов дела усматривается, что подполковник Мельников проходит военную службу в войсковой части № в должности командира батальона связи, жильем по месту прохождения службы не обеспечен, с 25 декабря 2017 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений, однако ввиду отсутствия таковых, ему выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилых помещений с января по сентябрь 2018 года.

На основании изложенного и в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также, что истец относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями, суд приходит к выводу о незаконности принятого начальником ЗРУЖО от 11 сентября 2018 года № 67-57/218, связанного с исключением ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба установлены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ

На основании п. 1 ст. 3 названного Федерального закона обязательным условием наступления материальной ответственности военнослужащих является наличие вины военнослужащего в причинении им реального ущерба.

По итогам проверки деятельности отделения ЗРУЖО комиссией составлен акт, в котором указано на неправомерное включение ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, а также административным ответчиком в адрес командира войсковой части № направлено уведомление об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений с 6 сентября 2018 года.

На основании указанного уведомления, командиром войсковой части № были изданы приказы от 10 октября 2018 года № 360 о прекращении ФИО1 выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, от 11 октября 2018 года №431 о возмещении суммы неположенной выплаты в размере 9131 рубль 70 копеек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все требования законодательства для получения компенсации за наем (поднаем) жилых помещений ФИО1 были соблюдены, его вина отсутствует, оспариваемые приказы командира войсковой части № являются незаконными и подлежат отмене, а административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2018 года № 67-57/218, связанное с исключением ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить принятое 11 сентября 2018 года № 67-57/218, в части исключения ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений, о чем незамедлительно сообщить в суд.

Обязать командира войсковой части № отменить принятые приказы от 10 октября 2018 года № 360 и от 11 октября 2018 года № 431, в части прекращение выплаты с 6 сентября 2018 года денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения ФИО1, возмещения суммы неположенной выплаты соответственно, возобновить выплату указанной компенсации с 6 сентября 2018 года в соответствии с действующим законодательством РФ о чем незамедлительно сообщить в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).