Решение № 2А-1163/2025 2А-1163/2025~М-570/2025 М-570/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-1163/2025

Производство №2а-1163/2025

УИД 62RS0005-01-2025-000976-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 13 ноября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вилок А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Пискунова С.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Рязанского района по обращению ФИО3 проведена проверка о некачественном водоснабжении в д. <адрес>. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> «Об актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> в разрезе муниципальных образований сельских поселений на период до 2029 года» от ДД.ММ.ГГГГ № МУП ЖКХ «Быт» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение в Заборьевском сельском поселении Рязанского района Рязанской области. Зоной деятельности предприятия является в том числе д. Полково в отношении централизованного водоснабжения. Основными источниками водоснабжения в Рязанском районе являются подземные артезианские скважины. Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ показатели качества воды, отбор которого произведен из в/крана подсобного помещения по <адрес>Б <адрес> не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ.85-21 по показателям мутности (по каолину), которая составляет 1,62+-0,16 при допустимой величине 1,5 мг/дм3, и железу, которое составляет 3,30+-0,50 при допустимой величине 0,3 мг/дм3. Как указывает административный истец, по указанному нарушению прокуратурой административному ответчику вносилось представление, однако нарушения устранены не были. Указанное бездействие приводит к нарушению прав граждан на бесперебойное и качественное водоотведение, благоприятную окружающую среду. На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащему водоснабжению потребителей д. Полково Заборьевского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области; возложить на административного ответчика обязанность организовать подачу потребителям <адрес> питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – 24 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Пискунов С.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что действительно имеет место превышение показателей по мутности и железу, при этом превышение данных показателей не относится к критериям существенного ухудшения качества питьевой воды согласно Приказу Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1204 "Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 28282).

Заинтересованные лица – МУП ЖКХ «Быт», администрация муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

В силу положений части 1 статьи 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Частью 2 данной статьи установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно положениям статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 и N 3 утверждены санитарные правила "СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" соответственно, согласно которым качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа отнесена организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рязанского района по обращению ФИО3 проведена проверка о некачественном водоснабжении в д. <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> «Об актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> в разрезе муниципальных образований сельских поселений на период до 2029 года» от ДД.ММ.ГГГГ № МУП ЖКХ «Быт» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение в Заборьевском сельском поселении <адрес>; зоной деятельности предприятия является в том числе д. Полково в отношении централизованного водоснабжения. Основными источниками водоснабжения в <адрес> являются подземные артезианские скважины.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ показатели качества воды, отбор которого произведен из в/крана подсобного помещения по <адрес>Б <адрес> не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ.85-21 по показателям мутности, которая составляет 1,62+-0,16 при допустимой величине 1,5 мг/дм3, и железу, которое составляет 3,30+-0,50 при допустимой величине 0,3 мг/дм3.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному нарушению прокуратурой административному ответчику вносилось представление, однако нарушения устранены не были.

Таким образом, непринятие мер по приведению качества питьевой воды к нормативным требованиям противоречит действующему законодательству и ущемляет права и законные интересы граждан – потребителей коммунальных услуг в д. <адрес>.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащему водоснабжению потребителей д. Полково Заборьевского сельского поселения Рязанского муниципального района <адрес>, является незаконным, в связи с чем, административные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает целесообразным установить срок – 03 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы административного ответчика о том, что превышение показателей мутности и железа не относится к критериям существенного ухудшения качества питьевой воды согласно Приказу Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1204 "Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 28282) не принимаются судом во внимание, поскольку требования по качеству питьевой воды установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика не оспаривал факт превышения показателей мутности и железа.

При этом, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 КАС РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему водоснабжению потребителей д. <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> организовать подачу потребителям д. <адрес> питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

Установить Администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области срок для исполнения решения суда – 03 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Совцова