Постановление № 5-420/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-420/2021

Дело № 5-420/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волжск 21 июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «ПП Промтекс» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> место осуществления деятельности: <адрес> привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «ПП «Промтекс» эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности: «Сеть газопотребления корпуса», рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республики Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка деятельности ООО «ПП «Промтекс» на предмет соблюдения лицензионных требований при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе плановой проверки ООО «ПП «Промтекс» выявлены нарушения лицензионных требований и требований промышленной безопасности, допущенные директором ООО «ПП «Промтекс» ФИО2 при эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности: «Сеть газопотребления корпуса», рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-не проведена экспертиза промышленной безопасности газорегуляторного пункта шкафного ГСГО зав.№ по истечению срока службы, установленного заводом изготовителем;

-директор ООО «ПП «Промтекс» ФИО2, назначенный на должность ДД.ММ.ГГГГ (решение единственного участника ООО «ПП «Промтекс» № от ДД.ММ.ГГГГ) не аттестован в области промышленной безопасности;

-у директора ООО «ПП «Промтекс» ФИО2 отсутствует дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;

-главный инженер ООО «ПП «Промтекс» ФИО3, являющийся ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), не прошел периодическую аттестацию в области промышленной безопасности по А.1. и Б.7.1 по истечению предыдущей аттестации;

-у главного инженера ООО «ПП «Промтекс» ФИО3, являющегося ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствует дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;

-Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «ПП «Промтекс» не изменено в связи с изменениями требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной по истечении срока безопасной эксплуатации (ДД.ММ.ГГГГ), установленных заключением экспертизы промышленной безопасности на здание котельной рег.№;

- у ООО «ПП «Промтекс» отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах разработанный в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1437;

-при осуществлении идентификации опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления корпуса» рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, не верно учтены все количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта, а именно в сведениях, характеризующих ОПО - отсутствуют сведения о внутренних газопроводах котельной;

-на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления корпуса» рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ монтаж внутренних газопроводов котельной не соответствует проектной документации «Автономное теплоснабжение производственного корпуса ООО «Кварта М» (шифр Р09-03);

-при осуществлении идентификации опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления корпуса» рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, не верно учтены все количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта, а именно в сведениях, характеризующих ОПО - отсутствуют сведения о внутренних газопроводах котельной;

-Положение, регламентирующее техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте ООО «ПП «Промтекс» их учета и анализа, не учитывает соответствующие требования, установленные Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту должностным лицом Ростехнадзора в отношении ООО «ПП «Промтекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание старший государственный инспектор Отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республики Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1, директор ООО «ПП «Промтекс» ФИО2 не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 12 части 1 статьи 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

Согласно пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

Согласно пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 года № 1365 аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий:

-руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте.

Факт нарушения предприятием ООО «ПП «Промтекс» требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации предприятия, эксплуатирующим опасные производственные объекты, объяснением руководителя о согласии с выявленными нарушениями.

Нарушение требований промышленной безопасности влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит.

С учетом изложенного, а также в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде приостановлении деятельности производственного объекта ООО «ПП «Промтек»: опасный производственный объект III класса опасности: «Сеть газопотребления корпуса», рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> на срок 90 суток, то есть на то время, в течение которого реально возможно должным образом устранить указанные нарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ПризнатьООО «ПП Промтекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Приостановить деятельность опасного производственного объекта ООО «ПП» Промтекс» III класса опасности: «Сеть газопотребления корпуса», рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток, включая время запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гайнутдинова А.С.