Постановление № 5-565/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-525/2020

Дело №5-565/2020
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 октября 2020 года
г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Кошелев В.И., с участием генерального директора АО «Бахчисарайское АТП-14340» ФИО1 и представителя ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Бахчисарайское АТП-14340»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой, выездной проверки Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым в области промышленной безопасности на объекте Акционерного общества «Бахчисарайское автотранспортное предприятие «14340», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- руководитель АО «Бахчисарайское АТП-14340» не аттестован в области промышленной безопасности (А.1 общие требования промышленной безопасности), чем нарушены требования п.2, п.2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных обьектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности и гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 г. №1365; п.5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, увтержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263;

- эксплуатирующей организацией на разработано положение о производственном контроле, с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных обьектов и условий их эксплуатации, чем нарушены п.1 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных обьектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263;

- АО «Бахчисарайское АТП-14340» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинения вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушены требования п.1 ст.9, ст.15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных обьектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.1 ст.4, п.1 ст.10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного обьекта за причинения вреда в результате аварии на опасном обьекте» от 27.07.2010 г. №225-ФЗ;

- АО «Бахчисарайское АТП-14340» не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, утверждённый руководителем предприятия, чем нарушены требования ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.4, п.8, п.9 Постановления правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» от 26.08.2013 г. №730;

- АО «Бахчисарайское АТП-14340» не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, чем нарушены требованиями ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ;

- отсутствует информация о наличии резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, чем нарушены требования ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ;

- отсутствует договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ, в связи с отсутствием газовой службы в составе организации, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.9 раздела II Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и гагопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; п.95 «Технического регламента о безопасности сетей газопотребления», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870;

- не назначено приказом по предприятию лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, чем нарушены требования п.1 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.3.1, п.5, п.7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном обьекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263;

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного обьекта «Сеть газопотребления АО «Бахчисарайское АТП-14340» (не проводяься комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, отсутствуют акты проверок, журнал производственного контроля), чем нарушены требования п.1 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.4, п.п. «в» п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном обьекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263;

- не назначено приказом, из числа специалистов, лицо, ответственное за безопасною эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.9 раздела II Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и гагопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; п.п. «и» п.95 «Технического регламента о безопасности сетей газопотребления», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870;

- не разработаны документы, регламентирующие порядок проведения расследования причин инцидентов на опасном производственном обьекте «Сеть газопотребления АО «Бахчисарайское АТП-14340», чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на обьектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480;

- сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности АО «Бахчисарайское АТП-14340» (за 2019 год) не представлены в Крымтехнадзора до 1 апреля 2020 г., чем нарушены требования п.2 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ, тем самым АО «Бахчисарайское АТП-14340» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор АО «Бахчисарайское АТП-14340» ФИО1 и представитель ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признали полностью и заявили ходатайство о назначении наказания с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица АО «Бахчисарайское АТП-14340» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, которым зафиксирован факт совершения АО «Бахчисарайское АТП-14340» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (л.д.1-5); приказом Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым №-кн от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении АО «Бахчисарайское АТП-14340» (л.д.1214); Уставом АО «Бахчисарайское АТП-14340» (л.д.21-28); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по мету её регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30); свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому опасные производственные обьекты: Сеть газопотребления АО «Бахчисарайское автотранспортное предприятие №» зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре опасных производственных обьектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ (л.д.31); сведениями из Единого реестра субьектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АО «Бахчисарайское автотранспортное предприятие №» включено в Единый реестр субьектов малого и среднего предпринимательства (л.д.32-34); актом проверки Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица АО «Бахчисарайское АТП-14340» были выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности (л.д.6-9); приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока выполнения обязанностей генерального директора АО «Бахчисарайское АТП-14340» (л.д.10); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания наблюдательного совета АО «Бахчисарайское АТП-14340» о продлении срока выполнения обязанностей генерального директора АО «Бахчисарайское АТП-14340» ФИО1 (л.д.11-12);

Заслушав пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которые вину юридического лица признали полностью, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере промышленности, строительства и энергетики, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, вследствие чего юридическое лицо АО «Бахчисарайское АТП-14340» подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1. КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Бахчисарайское АТП-14340», судья признает в соответствии с ч.2 ст.4.2. КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Бахчисарайское АТП-14340», предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю назначить КАО «Бахчисарайское АТП-14340» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела АО «Бахчисарайское АТП-14340» является юридическим лицом, субъектом малого предпринимательства, в сфере пассажирских перевозок, впервые совершило административное правонарушение, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинён, на момент рассмотрения дела в суде руководством АО «Бахчисарайское АТП-14340» приняты меры к устранению установленных нарушений, а опасный производственный объект: Сеть газопотребления АО «Бахчисарайское автотранспортное предприятие №14340» не эксплуатируется.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лица, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в совокупности, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа АО «Бахчисарайское АТП-14340» заменить, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Бахчисарайское автотранспортное предприятие №14340», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910401001, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000,00 (двухсот тысяч) рублей 00 копеек, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить АО «Бахчисарайское АТП-14340», административный штраф, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Кошелев