Решение № 2А-9091/2018 2А-9091/2018~М-7986/2018 М-7986/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-9091/2018

Дело №2а-9091/18


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 ноября 2018 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан (далее по тексту - административный истец, МРИ ФНС России №6 по РТ) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 24 апреля 2018 года было возбуждено исполнительное производство <номер изъят> в отношении должника ФИО2. Должнику было предложено исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение 5 дней. Должник в установленный срок требования не исполнил, не представил сведений об уважительности причин несвоевременного исполнения.

На основании изложенного административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Советский РОСП г.Казани УФССП по РТ.

На судебное заседании представитель административного истца не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 не явился, извещался судом по адресу регистрации, однако почтовый конверт вернулся в суд с пометкой «истек срок хранения».

Представитель Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 67 вышеназванного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

…3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно пунктов 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, в производстве Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное 24 апреля 2018 года в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения – «взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требованиях» в размере 51551 рубль 07 копеек (л.д. 8).

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих, что должник действительно знал о том, что в его отношении возбуждено вышеназванное исполнительное производство. К представленному административным истцом списку внутренних почтовых отправлений от 1 октября 2018 года суд относится критически, поскольку доподлинно неизвестно содержимое направленного в адрес должника письма, соответствующая опись-вложение в письмо в материалах дела не представлена (л.д. 6,7). Более того, в примечаниях в данном списке почтовых отправлений указано: «Служебное письмо с ответом на запрос, 16008/18/498649, 28.09.2018», что также не позволяет установить содержание, направленного письма в адрес должника.

Таким образом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленного им требования. В настоящее время основания для применения данной меры отсутствуют, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вручении административному ответчику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 19 ноября 2018 года

Судья Д.А. Бусыгин