Постановление № 5-87/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело № 5-87/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2019 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности отделения почтовой связи (ОПС): ***

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования в отношении ФГУП «Почта России» 16.07.2019 года в 10 часов 15 минут в ОПС по адресу ***, 25.07.2019г в 10.00 час получено экспертное заключение обнаружены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

1.В нарушение п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 в ОПС не выделены отдельные торговые зоны для реализации продовольственных и непродовольственных товаров (стеллажи с полками для пищевых и непищевых продуктов расположены рядом). Фотография №1.

В соответствии с п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.

2. В нарушение п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01 в ОПС на пищевые продукты, предназначенные для реализации, не представлены документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека (отсутствует товарно-сопроводительная документация, документы, подтверждающие качество и безопасность – декларации о соответствии).

В соответствии с п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

3. В нарушение п. 7.5, 6.4 СП 2.3.6.1066-01 в ОПС отсутствуют условия для надлежащего хранения пищевых продуктов (отсутствуют термометры для измерения температуры, на полки с пищевыми продуктами попадает солнечный свет). Фотография №1.

В соответствии с п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии с п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей

4. В нарушение п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 в ОПС осуществляется хранение пищевых продуктов в морозильном ларе без соблюдения правил товарного соседства (в одном морозильном ларе хранятся мясные полуфабрикаты в заводской упаковке и свежемороженая рыба, имеющая специфический запах, навалом без упаковки).

В соответствии с п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

5. В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в ОПС отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для проведения текущей и генеральных уборок (влажная уборка производится с применением бытового средства).

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

6. В нарушение п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 в личной медицинской книжке начальника ОПС (продавца) ЕОВ информация о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, наличии профилактических прививок представлена не в полном объеме, что подтверждается экспертным заключением № 427/4 от 24.07.2019г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в городе Можге.

Так, например, отсутствуют сведения о профилактических прививках, нет данных дерматовенеролога, нет результата исследования из зева и носа на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, серологического исследования крови на брюшной тиф, нет результата исследования из зева и носа на носительство патогенного стафилококка при поступлении на работу и далее по эпид.показаниям, нет результата исследования кала на яйца гельминтов, перианального обследования, нет данных о прохождении ФЛГ за 2019г, не пройдено профессиональное гигиеническое обучение и аттестация, что подтверждается отсутствием записи в личной медицинской книжке.

В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 настаивала на привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» КЕВ вину во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении признала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.07.2019 года ФГУП «Почта России» в качестве дополнительного вида экономической деятельности заявлен код 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Кроме того, из представленных документов следует, что в отделениях почтовой связи на реализации имеется пищевая продукция, а именно: макаронные и крупяные изделия, сахарный песок, чай, кофе, консервы и т.д. (ассортиментным перечнем товаров для Увинского почтамта, дополнительными соглашениями к договорам поставки №6.3.10-11Д/02188 от 26.02.2018г, №6.3.10-11Д/02132 от 01.02.2018г).

Таким образом, поскольку в ОПС с. Каркалай реализуется пищевая продукция, юридическим лицом ФГУП «Почта России» должны соблюдаться санитарные требования, предъявляемые к организациям торговли.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Перечисленные выше нарушения санитарного законодательства РФ произошли по вине юридического лица ФГУП «Почта России», что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.07.2019 года, обращением №39(ж) о 03.07.2019 года, протоколом осмотра помещения от 16.07.2019 года, фотографией №1, экспертным заключением № 427/4 от 247.07.2019 года, ассортиментным перечнем товаров для ОПС Увинского почтамта. Представителем юридического лица факт вмененных нарушений признается.

Юридическое лицо ФГУП «Почта России» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить не представлено.

Действия ФГУПП «Почта России» подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считаю целесообразным назначить ФГУП «Почта России» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности отделения почтовой связи (ОПС): *** ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель – УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики БР г. Ижевск, счет №40101810200000010001, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 016000 140, ОКТМО 94644466, УИН 14102180063300003955, ЕИП 21821009492183201001

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов