Постановление № 5-6/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 28 января 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего главой сельского поселения «Иля», проживающего в <адрес>,

установил:

24 декабря 2019 года заместителем прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. возбуждено дело об административном

правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Иля» ФИО1

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района в ходе проверки в октябре 2019 года исполнения законодательства о порядке организации и ведения регистра НПА Забайкальского края, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации сельского поселения «Иля» выявлены грубые нарушения закона, а именно в краевой регистр не направлены нормативные правовые акты, в том числе, решения Совета СП «Иля» №№,52,57,61,68,69,70, а также постановление СП «Иля» №а от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты меры по размещению на официальном сайте администрации СП «Иля» в сети «Интернет» постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановления от 25.06.2012 № «Об утв.

Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров социального найма с малоимущими гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий»; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в

1
администрации СП «Иля»; постановления от 20.06.2018 №13а «О внесении изменений в обращение граждан», а также не размещена информация предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения «Иля» внесено представление № а-2019 «Об устранении нарушений

законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>».

В представлении излагались требования в течение 5 дней с момента получения рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, предварительно уведомив о дне и времени его рассмотрения, принять меры к устранению выявленных нарушений федерального и регионального законодательства, причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер письменно сообщить в прокуратуру с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.

Представление получено лично главой администрации сельского поселения «Иля» 10.11.2019г., о чем имеется подпись главы, соответственно срок исполнения представления- 10.12.2019г..

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не приняты меры по уведомлению прокуратуры района о рассмотрении вышеуказанного представления, по существу представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не направлена, меры по устранению выявленных нарушений не приняты: в краевой регистр не

направлены нормативные правовые акты, в том числе, решения Совета СП «Иля» №№,52,57,61,68,69,70, а также постановление СП «Иля» №а от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты меры по размещению на официальном сайте администрации СП «Иля» в сети «Интернет» постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановления от 25.06.2012 № «Об утв.

Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров социального найма с малоимущими гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий»; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в администрации СП «Иля»; постановления от ДД.ММ.ГГГГ №а «О внесении изменений в обращение граждан», а также не приняты меры по размещению информации предусмотренной ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ответ в прокуратуру района, с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, в установленный законом срок не направлен.

2
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из объяснений главы администрации СП «Иля» ФИО1 следует, что он получил представление ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по его вине из-за загруженности на работе до сих пор представление не рассмотрено, уведомление в прокуратуру района не направлено, меры по устранению выявленных нарушений не приняты, НПА не направлены в краевой регистр, кроме того данные НПА на официальном сайте администрации в сети «Интернет» также не размещены, информация предусмотренная ч.2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена. Вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст.

Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено представление, к административной ответственности.

Решением Совета СП «Иля» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 наделен полномочиями, гарантиями, правами и обязанностями вновь избранного главы администрации СП «Иля».

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии с ч. 3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в действиях должностного лица- главы администрации сельского поселения «Иля» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

з
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к

административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и суду пояснил, что в настоящее время нормативные акты направлены в краевой регистр. Также проводится работа по размещению нормативных актов на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля».

Помощник прокурора Шестаков С.Н. считает, что вина должностного лица - главы сельского поселения «Иля» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными

материалами дела.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что 31.10.2019г. в адрес главы сельского поселения «Иля» внесено представление №22-111 а-2019 «Об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края».

В представлении излагалось требование о необходимости безотлагательно рассмотреть настоящее представление, в течение 5 дней со дня получения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные выше нарушения закона. О результатах принятых мер по устранению

допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.

Представление получено лично главой администрации сельского поселения «Иля» 10.11.2019г., о чем имеется подпись главы.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

4
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки, представлением об устранении нарушений законодательства, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Вместе с тем, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не была направлена в установленный срок.

Доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.

КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который является должностным лицом, вину признал и раскаялся, что признается смягчающими наказание обстоятельствами и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.

КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ

суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и

5
назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с <***>).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

ИНН получателя платежа 7536090055, КПП 753601001,

р/счет получателя платежа №40101810750042010001,

отделение Чита г. Чита

БИК 047601001, ОКТМО 76701000

КБК 415 1 16 900100 16000140

Наименование платежа Административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.

Подлинник постановления находится в Дульдургинском районном суде деле об административном правонарушении № 5-6/2020.

6