Решение № 2-1512/2020 2-1512/2020~М-1333/2020 М-1333/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1512/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием:

представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Железнова Э.А., действующего на основании прав по должности,

в отсутствие:

представителя третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области,

представителя ответчика АО «Группа Илим»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1512/2020

по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа Илим» об обязании провести очистку мест рубок от заготовленной древесины,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в отношении АО «Группа Илим», в лице филиала в Усть-Илимском районе, проведена проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины на территории Илимского лесничества. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований лесного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах. Ответчиком допускаются многочисленные факты несвоевременной уборки древесины с мест порубок, ее длительного хранения до полного перегнивания, либо сжигание, что приводит к нерациональному использованию лесов, угрозе возникновения пожаров. Так ответчиком до настоящего времени не обеспечена вывозка с мест рубок древесины в 2019 г. в соответствии с договором аренды № от **.**.**** и с лесной декларацией № от **.**.**** на следующих лесных участках в Илимском лесничестве: <адрес>, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной <данные изъяты> метров в штабелях общим объемом <данные изъяты> куб.м, географические координаты №; квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, лесосека <данные изъяты>, <адрес>, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной <данные изъяты> метров в штабелях общим объемом <данные изъяты> куб.м, географические координаты №.

Просит суд обязать АО «Группа Илим» в срок до **.**.**** обеспечить проведение на лесных участках: в Илимском <адрес>, географические координаты № очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом <данные изъяты> куб.м; в <адрес> географические координаты № очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом <данные изъяты> куб.м.

Представитель истца Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Железнов Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области, представитель ответчика АО «Группа Илим» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своевременно.

Согласно представленному письменному отзыву от 22.07.2020 представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 02.12.2019 № 128/19 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2022, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование возражений представитель ответчика АО «Группа Илим» ФИО1 указала, что ответчик в указанных кварталах заготовку древесины не осуществлял. Ответчик не является причинителем вреда и на него не может быть возложена обязанность по возмещению причиненного вреда. Истцом не доказаны противоправность поведения ответчика, наличие вины ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде причинении ущерба. Заключенным договором аренды лесных участков на ответчика не возложена обязанность по устранению нарушений, допущенных третьими лицами, в связи с чем ответчик не может нести ответственность за не очистку лесосек от порубочных остатков, образовавшейся в результате незаконной рубки.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из договора аренды лесного участка от **.**.**** № АО «Группа Илим» предоставлены следующие лесные участки во временное пользование:

- <адрес>;

-<адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Указанные лесные участки предоставлены для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины.

Как следует из актов натурного обследования площадей сплошных рубок в Илимском лесничестве, составленных Министерством лесного комплекса Иркутской области от **.**.****, **.**.****, при проведении выездного проверочного мероприятия исполнения договорных обязательств арендаторами лесных участков, расположенных в пределах земель лесного фонда Илимского лесничества, установлено, что на лесных участках в Илимском <адрес> не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной <данные изъяты> метров в штабелях общим объемом <данные изъяты> куб.м, географические координаты №; на <адрес> не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной <данные изъяты> метров в штабелях общим объемом <данные изъяты> куб.м, географические координаты №.

К актам натурного обследования площадей сплошных рубок в Илимском лесничестве приложены фототаблицы.

Министерством лесного комплекса Иркутской области в лице Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от **.**.**** составлен акт проверки №, в соответствии с которым установлено, что в квартале <адрес>, площадью <данные изъяты> га арендатор ОА «Группа Илим» допустил расширение погрузочной площадки, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной <данные изъяты> метров в штабелях общим объемом <данные изъяты> куб.м, географические координаты №, в квартале <адрес>, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной <данные изъяты> метров в штабелях общим объемом <данные изъяты> куб.м, географические координаты №.

По результатам указанной проверки **.**.**** в адрес АО «Группа Илим» Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором направлено представление об устранении законодательства в сфере лесопользования.

Однако, как следует из доводов искового заявления, указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по очистке мест рубок (лесосек, делян) от заготовленной древесины в спорных выделах, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Согласно статьей 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. Пунктом 14 вышеназванных Правил предусмотрено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Несоблюдение АО «Группа «Илим» указанных мероприятий по своевременной очистке мест рубок от заготовленной древесины приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Обсуждая доводы представителя ответчика о том, что арендаторы лесных участков должны осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия только по факту своей производительной деятельности и обязанность по ликвидации последствий незаконных порубок должна осуществляться государственными органами, суд состоятельными не признает. Данные доводы основаны на неверном толковании положений договора аренды, в соответствии с которым на арендаторе лежит ответственность по содержанию лесного участка в надлежащем состоянии с соблюдением норм природоохранного законодательства.

Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке мест рубок от заготовленной древесины лежит на арендаторе АО «Группа «Илим» в силу, в том числе положений подпункта «ж» пункта 11 Договора аренды.

Заявляя требование о возложении именно на ответчика обязанности по очистке мест рубок от заготовленной древесины, истец исходит из требований природоохранного законодательства и соответствующего им договора аренды лесных участков, которым указанная обязанность также возложена на ответчика.

Иные доводы представителя ответчика на выводы суда не влияют, поскольку не соответствуют установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определенный истцом срок исполнения судебного решения до **.**.**** признается судом достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6 000 рублей, что соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа Илим» об обязании провести очистку мест рубок от заготовленной древесины удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» в срок до **.**.**** обеспечить проведение на лесных участках: в <адрес>, географические координаты № очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом <данные изъяты> куб.м; в <адрес>, географические координаты № очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом <данные изъяты> куб.м.

Взыскать с Акционерного общества «Группа «Илим» в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение изготовлено: 28.07.2020.