Апелляционное определение № 33А-498/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Неумывакина Н.В. Дело 33а-498/2026

УИД - 26RS0004-01-2026-000063-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 31 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

судей Полупан Г.Ю., Болотовой Л.А.

при секретаре Черкашиной А.В.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2026 года

по административному делу по иску отдела МВД России «Александровский» к Шпанагелю ФИО10 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В.,

установила:

Отдел МВД России «Александровский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 03.05.2012 года гр. ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа в доход государства, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 20.06.2012 года приговор Александровского районного суда Ставропольского края от 03 мая 2012 года в отношении ФИО1 оставлен без изменений.

Приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 08.08.2016 года гр. ФИО1 осужден по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 02.11.2016 года усилено наказание, назначенное ФИО1 по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, до 1 года 8 месяцев лишения свободы. Приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.03.2018 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 159 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы.

На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Александровского районного суда Ставропольского края от 08.08.2016 года и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 31.05.2018 года приговор Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.03.2018 года в отношении ФИО1 оставлен без изменений. Постановлением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 16.01.2019 года наказание, назначенное приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 03.05.2012 года, снижено до 3 лет 01 месяца лишения свободы; наказание, назначенное приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 08.08.2016 года снижено до 01 года 7 месяцев лишения свободы.

22 апреля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания.

07.05.2020 года ФИО1 поставлен в Отделе МВД России по Александровскому району на профилактический учет как, лицо освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2020 года установлен административный надзор на срок 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30 марта 2018 года с возложением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме выборов и референдумов); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 16.07.2020 года ранее установленные административные ограничения дополнены следующим: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 08.12.2020 года ранее установленные административные ограничения дополнены следующими: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах, где производится реализация алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны).

Приговором Александровского районного суда Ставропольского края от гр. ФИО1 осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст. 228, ч.1 ст. 228, п.п. «а,в» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным постановлением пятого кассационного суда общей юрисдикции г. Пятигорска от 02.11.2022 приговор Александровского районного суда Ставропольского края от 20.05.2021 в отношении ФИО1 изменен: окончательное наказание, назначенное по ст. 70 УК РФ, смягчено до 2 лет 1 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением начальника Отдела МВД России «Александровский» от 10.11.2021 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением и направлением в места лишения свободы по приговору Александровского районного суда Ставропольского края от 20.05.2021. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю 19.06.2023 по отбытии срока наказания.

Согласно приговора Александровского районного суда Ставропольского края от 20.05.2021 года ФИО1 совершил умышленное преступление против собственности, предусмотренное п.п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ является преступлением средней тяжести. При назначении наказания в его действиях учтено наличие рецидива преступлений.

На основании изложенного, административный истец просил суд дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обжалуемым решением Александровского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2026 года суд дополнил ранее установленные административные ограничения с даты вступления в силу решения суда об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, до окончания срока административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим административным ограничением: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов ссылается на то, что обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, является слишком суровым дополнением, планирует найти работу, в связи с чем не сможет так часто посещать отдел МВД России.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом ОМВД России «Александровский» в лице заместителя начальника-начальником полиции подполковником полиции – ФИО2, представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в совокупности с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 (ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 03.05.2012 года гр. ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа в доход государства, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 20.06.2012 года приговор Александровского районного суда Ставропольского края от 03 мая 2012 года в отношении ФИО1 оставлен без изменений. Приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 08.08.2016 года гр. ФИО1 осужден по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 02.11.2016 года усилено наказание, назначенное ФИО1 по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, до 1 года 8 месяцев лишения свободы. Приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.03.2018 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 159 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Александровского районного суда Ставропольского края от 08.08.2016 года и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 31.05.2018 года приговор Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.03.2018 года в отношении ФИО1 оставлен без изменений. Постановлением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 16.01.2019 года наказание, назначенное приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 03.05.2012 года, снижено до 3 лет 01 месяца лишения свободы; наказание, назначенное приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 08.08.2016 года снижено до 01 года 7 месяцев лишения свободы.

22 апреля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания.

07.05.2020 года ФИО1 поставлен в Отделе МВД России по Александровскому району на профилактический учет как, лицо освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2020 года установлен административный надзор на срок 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30 марта 2018 года с возложением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме выборов и референдумов); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 16.07.2020 года ранее установленные административные ограничения дополнены следующим: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 08.12.2020 года ранее установленные административные ограничения дополнены следующими: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах, где производится реализация алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны).

Приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 20.05.2021 года гр. ФИО1 осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст. 228, ч.1 ст. 228, п.п. «а,в» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным постановлением пятого кассационного суда общей юрисдикции г. Пятигорска от 02.11.2022 приговор Александровского районного суда Ставропольского края от 20.05.2021 в отношении ФИО1 изменен: окончательное наказание, назначенное по ст. 70 УК РФ, смягчено до 2 лет 1 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбытия наказания.

Решением начальника Отдела МВД России «Александровский» от 10.11.2021 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением и направлением в места лишения свободы по приговору Александровского районного суда Ставропольского края от 20.05.2021. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю 19.06.2023 по отбытии срока наказания.

Согласно приговора Александровского районного суда Ставропольского края от 20.05.2021 года ФИО1 совершил умышленное преступление против собственности, предусмотренное п.п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ является преступлением средней тяжести. При назначении наказания в его действиях учтено наличие рецидива преступлений.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.

Датой погашения судимости ФИО1 по приговору от 20.05.2021 года является 18 июня 2026 года.

30.06.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России «Александровский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого решением Александровского районного суда Ставропольского края от 05.05.2025 установлен административный до 18.06.2026, с возложением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 14.10.2025 ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены следующим: - обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на профилактический учет ФИО1 под роспись был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и административных правонарушений по ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ, ч. 7 ст. 11.5 КоАП РФ, ст. 11.9 КоАП РФ и (или) ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и административных правонарушений по ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ, ч. 7 ст. 11.5 КоАП РФ, ст. 11.9 КоАП РФ.

С ФИО1 регулярно проводились профилактические беседы о недопущении совершения поднадзорным повторных преступлений и правонарушений, разъяснялась ответственность за нарушения возложенных судом ограничений, кроме этого он неоднократно проверялся сотрудниками полиции по месту жительства, где с ним так же были проведены профилактические беседы.

Судом установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, а именно:

- 29.09.2025 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, мера наказания - административный арест сроком на 1 сутки;

- 01.10.2025 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, мера наказания - административный штраф в размере 2000 рублей;

- 31.10.2025 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, мера наказания - обязательные работы сроком на 20 часов;

- 28.11.2025 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, мера наказания - административный арест сроком на 3 суток;

- 28.11.2025 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, мера наказания - административный арест сроком на 3 суток.

Удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения. Кроме того, поведение административного ответчика в период установления административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на совокупном исследовании всех представленных доказательств, мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что планирует найти работу, в связи с чем не сможет так часто посещать отдел МВД России, не может изменить правовую судьбу обжалуемого решения, поскольку установленные дополнительные меры административного надзора в отношении ФИО1, являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1, преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2026 года оставить без изменения - апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Э.А.Шеховцова

Судьи Г.Ю.Полупан

Л.А. Болотова