Решение № 12-37/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-37/2021

Дело № 12-37/2021


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой», ФИО1 на постановление № 18-9\21 от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой»,

юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 762401001, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 04.11.2004 г.,

у с т а н о в и л а:

Постановлением № 18-9\21 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области –старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО9. от 03 февраля 2021 года ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины, в том числе в лесном квартале № на площади 25,8 га Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

Заготовка древесины на данной лесосеке производилась в соответствии с лесной декларацией от 13 мая 2020 года № со сроком с 30.06.2019 по 29.06.2020 г.

16 апреля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО10., директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО11., заместителем директора ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО12. на основании требования прокурора Пошехонского района проведено обследование лесного фонда Пошехонского муниципального района, в том числе и указанная лесосека в выделах № Согожского участкового лесничества.

Согласно отчету об использовании лесов 1-ИЛ, заготовка древесины на данной лесосеке завершена в полном объеме в августе 2019 года.

В ходе осмотра лесосеки выявлено, что древесина на лесосеке складируется с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, а именно:

один из штабелей древесины, который 14 апреля 2020 года был размещен на расстоянии 6 метров от прилегающего леса, по состоянию на 16 апреля 2020 года частично вывезен, однако, расстояние от данного штабеля до прилегающего леса составляет 16 метров, что не соответствует требованиям пункта 21 Правил, предусматривающих складирование заготовленной древесины от прилегающего смешанного леса на расстояние 40 метров. По данным таксационного описания состав древостоя в выделе № Согожского участкового лесничества, в котором расположена часть лесосеки с размещенными на ней штабелями древесины, является смешанным.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области № 325 от 31 марта 2020 года и постановлением правительства Ярославской области № 288-п от 30.03.2020 года с 30 марта 2020 года установлено начало пожароопасного сезона 2020 года в лесах на землях лесного фонда на территории Ярославской области.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и ООО «Интертрансстрой» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

На указанное постановление защитником юридического лица ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее. Обследование лесного участка в очередной раз выполнено без уведомления арендатора. 19 марта 2020 года прокурором района принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Интертрансстрой», в этот же день сообщение о проведении проверки направлено Обществу. 06 апреля 2020 года директор Общества обратился к прокурору с просьбой разъяснить порядок проведения проверки и известить представителя Общества в случае выезда проверяющих лиц на арендуемый лесной участок. В ответ помощник прокурора сообщил, что в связи с эпидемиологической обстановкой проверка будет перенесена на более позднюю дату. 10 апреля 2020 года в адрес представителя Общества ФИО2 по электронной почте поступил запрос на предоставление связи для проверки документов, 13 апреля 2020 года в конце рабочего дня ФИО2 случайно стало известно о намерении представителей прокуратуры осуществить выход на арендуемые лесные участки 14 апреля 2020 года с 11 часов. 11 апреля 2020 года в 09 час. 56 мин. представителем Общества в адрес прокуратуры по электронной почте направлено уведомление о намерении Общества присутствовать при осмотре и необходимости извещать о предстоящем выходе на место в разумные сроки. 15 апреля 2020 года по электронной почте из прокуратуры получен ответ, согласно которому ходатайство Общества об участии в осмотре отклонено, ходатайство о переносе даты проверки не рассмотрено, принято решение об ограничении участия представителей ООО «Интертрансстрой» при осмотре лесосек. Данными решениями нарушены права ООО «Интертрансстрой» на защиту своих интересов.

Кроме того, данная лесосека была осмотрена этими же лицами 17 апреля 2020 года, составлен аналогичный акт, в отношении Общества по тому же факту составлен еще один протокол и вынесено ещё одно постановление № 128-09\20 от 21 октября 2020 года, жалоба на которое находится на рассмотрении в суде, в связи с чем Общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Разработка делянки закончена в августе 2019 года, к указанному сроку Общество должно было разместить штабеля в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, невыполнение этой обязанности к указанному сроку свидетельствует о том, что правонарушение совершено в августе 2019 года, следовательно, к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

В судебное заседание защитник Общества ФИО1 или его законный представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. От ФИО1 поступили дополнения к жалобе, в которой она ссылалась на то, что в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № 128-09\2020 от 21 октября 2020 года отказано, следовательно, оно вступило в законную силу, и ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО13., просил оставить жалобу без удовлетворения, по вопросу повторного привлечения юридического лица за одно и то же правонарушение ссылался на то, что правонарушение является длящимся, следовательно, до тех пор, пока оно не будет устранено, оно продолжает совершаться, в связи с чем оснований для вывода о том, что Общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, не имеется.

Выслушав ФИО14 исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, что влечет наказание в виде наложения штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (действовавших до 01 января 2021 года), складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 31.03.2020 № 325 и постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 года № 288-п, в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 30 марта 2020 года установлено начало пожароопасного сезона 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 10 марта 2011 года № 20, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе и квартал № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

13 мая 2019 года (в постановлении указано 13 мая 2020 года, данную ошибку суд считает технической) ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация № №, согласно которой арендатор с 30.06.2019 по 29.06.2020 использует лес в целях заготовки древесины, в том числе в выделах № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

В ходе обследования указанной лесосеки 16 апреля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО15., директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО16. и заместителем директора ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО17. выявлено следующее: один из штабелей древесины, который 14 апреля 2020 года был размещен на расстоянии 6 метров от прилегающего леса, по состоянию на 16 апреля 2020 года частично вывезен, однако, расстояние от данного штабеля до прилегающего леса составляет 16 метров, что не соответствует требованиям пункта 21 Правил, предусматривающих складирование заготовленное древесины от прилегающего смешанного леса на расстояние 40 метров. По данным таксационного описания состав древостоя в выделе № Согожского участкового лесничества, в котором расположена часть лесосеки с размещенными на ней штабелями древесины, является смешанным. О данном нарушении 21 апреля 2020 года составлен акт и приобщен фотоматериал.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении с постановлением № 128-09\20 от 21 октября 2020 года, эта же лесосека была обследована 14 апреля 2020 года, в ходе которого установлены те же обстоятельства, за исключением того, что, как указано в акте при обследовании 16 апреля 2020 года, один из штабелей был ещё размещен на расстоянии 6 метров от прилегающего леса. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и 21 октября 2020 года вынесено постановление № 128-09\20 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оно подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей, постановление вступило в законную силу.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что по результатам патрулирования 14 апреля 2020 года Общество уже привлечено к административной ответственности, привлечение его к административной ответственности по результатам патрулирования той же лесосеки через день (выделы № Согожского лесничества) и установления тех же фактов нарушения правил пожарной безопасности в лесах (пункта 21 Правил), является привлечением к административной ответственности по одному и тому же факту. Тем более, что как следует из акта обследования от 16 апреля 2020 года Общество уже начало устранять нарушения, о чем свидетельствует зафиксированный в акте факт вывоза ближайшего к прилегающему лесу штабеля дров.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 18-9\21 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО18 от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись