Постановление № 5-215/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 5-215/2024

Дело №5-215/2024

78RS0005-01-2024-002779-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург 20 мая 2024 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 309)

с участием старшего помощника прокурора Калининского района Санкт-Петербурга Осиповой Т.С., защитника Синкевича Д.Н.,

в отсутствие ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица электронного периодического издания <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению заместителя прокурора Калининского района Санкт-Петербурга о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 04.08.2023 прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга в ходе мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещения информационных материалов, распространяемых членами <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве СМИ (свидетельство о регистрации №) по <адрес> использующего в своей деятельности сайт <данные изъяты>, об аффилированных и подконтрольных <данные изъяты> международных неправительственных организациях, включенных по распоряжению Министерства Юстиции РФ № от 21.07.2020, № от 21.07.2020 на основании решения заместителя Генерального прокурора РФ от 17.07.2020 в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, в том числе: <данные изъяты> в подразделе <данные изъяты> раздела <данные изъяты> сайта содержится предложение вступить в сообщество <данные изъяты> с указанием ссылки на официальный сайт сообщества <данные изъяты>.

В постановлении указано, что ответственным лицом, разрешающим публикации, является главный редактор электронного периодического издания, которым согласно протоколу заседания Совета учредителей от 11.09.2023 назначена ФИО1, в связи с чем должностным лицом сделан вывод, что ответственным должностным лицом нарушен запрет, установленный ст.3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

В подтверждение вины главного редактора электронного периодического издания Информационного центра <данные изъяты> ФИО1 представлены:

-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, в отношении главного редактора электронного периодического издания Информационного центра <данные изъяты> ФИО1, содержание которого приведено выше; свидетельство о регистрации средства массовой информации № от 29.12.2004 «<данные изъяты>»; акт осмотра сайта по электронному <адрес> и размещенных вложений, находящихся в свободном доступе, от 04.08.2023, составленного помощником прокурора Калининского района Санкт-Петербурга (с фототаблицей), согласно которому осмотром установлено, что правообладателем указанного сайта является электронное периодическое издание «<данные изъяты>», данная организация расположена на территории РФ, вместе с тем на Интернет-сайте содержатся сведения <данные изъяты> деятельность которой признана нежелательной на территории РФ, также в размещенных на сайте материалах упоминаются аффилированные и подконтрольные <данные изъяты> иностранные и международные организации, деятельность которых также признана нежелательной на территории РФ: <данные изъяты>; данные, содержащиеся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно которым электронное периодическое издание «<данные изъяты>» зарегистрировано в средствах массовой информации 29.12.2004, является действующим и распространяет свою деятельность на территории РФ, СНГ и зарубежных стран, редакция зарегистрирована по <адрес>; данные, содержащиеся на официальном сайте Министерства Юстиции РФ, содержащие Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, в числе которых указаны организации <данные изъяты><данные изъяты>; протокол заседания Совета учредителей электронного периодического издания <данные изъяты> от 11.09.2023, согласно которому ФИО1 назначена на должность главного редактора издания 11.09.2023; Устав издания.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела путем получения телефонограммы лично, в суд не явилась, сведений об уважительности неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица, с участием защитника Синкевича Д.Н.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Осипова Т.С. просила прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ФИО1 была назначена на указанную должность 11.09.2023 и на момент выявления правонарушения должность главного редактора не занимала, в связи с чем не может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо, ненадлежащим образом исполнившая обязанности.

Защитник Синкевич Д.Н. возражений против заявленного ходатайства не представил.

Исследовав материалы дела, доводы заявленного ходатайства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ФИО1 по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд учитывает, что согласно абзацу девятому ч.1 ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (ч.1 ст.19 Закона РФ «О средствах массовой информации»). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, при этом в соответствии со ст.19 вышеуказанного Закона РФ, главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Принимая решение по делу, суд оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

В силу требований ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе всестороннего и объективного рассмотрения дела надлежит установить, в том числе наличие состава и события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностные лица на основании ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что положениями п.5.3 Устава электронного периодического издания «<данные изъяты>» установлено, что главный редактор редактирует, разрешает к публикации, удаляет материалы на интернет-сайте интернет-издания.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ответственным должностным лицом электронного периодического издания за размещение публикаций является главный редактор, вместе с тем из копии протокола заседания Совета учредителей электронного периодического издания <данные изъяты> № от 11.09.2023 следует, что на момент выявления правонарушения ФИО1 не занимала должность главного редактора издания, в связи с чем не может быть привлечена к ответственности за ненадлежащую организацию работы и отсутствии контроля за проверкой размещаемых изданием публикаций.

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения в части размещения информации относительно деятельности нежелательных на территории РФ организаций, что указывает на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд находит ходатайство представителя прокуратуры подлежащим удовлетворению, а производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора электронного периодического издания «<данные изъяты>» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>