Решение № 2-1137/2023 2-1137/2023~М-950/2023 М-950/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1137/2023

К делу №

УИД: 23RS0№-59


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 июля 2023 года

Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № <адрес> МО <адрес>, Администрации МО <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № <адрес> МО <адрес>, администрации МО <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности, в котором просит суд возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес> МО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию МО <адрес> по выделению необходимого финансирования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № <адрес> МО <адрес> на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что <адрес> проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории <адрес>. Проверкой установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саде комбинированного вида № <адрес> МО <адрес> (далее МБДОУ д/с-к/в №) расположенном по адресу: <адрес>, в эксплуатации находятся средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарна сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует. В нарушение требований пункта 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, образовательным учреждением не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. По факту выявленных нарушений прокуратурой <адрес> главе администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако, до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены. МБДОУ д/с-к/в № является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО <адрес> в сфере образования. Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование <адрес>. Функции учредителя осуществляет администрация МО <адрес> (пп. 1.1, 1.6, 1.7 Устава МБДОУ д/с-к/в №, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). МБДОУ д/с-к/в № устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования <адрес>, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств не проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель Администрации МО <адрес> по доверенности ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленная о его времени и месте, не явилась, вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении. Предоставила отзыв на исковое заявление, в котором разъяснила позицию по заявленным требованиям, изложенным в отзыве. Против удовлетворения заявленных требований не возражала. Кроме того, пояснила, что по мере поступления денежных средств на счет МБДОУ д/с к.в. №, указанные нарушения будут устранены.

В судебное заседание заведующая МБДОУ д/с к.в. №, будучи надлежащим образом уведомленная о его времени и месте не явилась, вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории <адрес>.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно требованиям пункта 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Проверкой установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саде комбинированного вида № <адрес> МО <адрес> (далее МБДОУ д/с-к/в №) расположенном по адресу: <адрес>, в эксплуатации находятся средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарна сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует.

В нарушение требований пункта 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, образовательным учреждением не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

По факту выявленных нарушений прокуратурой <адрес> главе администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако, до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

МБДОУ д/с-к/в № является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО <адрес> в сфере образования. Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование <адрес>. Функции учредителя осуществляет администрация МО <адрес> (пп. 1.1, 1.6, 1.7 Устава МБДОУ д/с-к/в №, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пп. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, также, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

МБДОУ д/с-к/в № устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования <адрес>, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств не проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное пребывание в учреждении.

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором <адрес> требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199, ст.45 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № <адрес> МО <адрес>, Администрации МО <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес> МО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию МО <адрес> по выделению необходимого финансирования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № <адрес> МО <адрес> на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий: