Решение № 2-1376/2018 2-1376/2018 ~ М-1214/2018 М-1214/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1376/2018

Дело 2-1376/2018


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

16 мая 2018 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа о постановке земельного участка на кадастровый учет, утверждении схемы расположения земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области, в котором просит вынести решение о постановке на кадастровый учет и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, признании за истцом права собственности на указанный земельный участок со следующими координатами характерных точек: точка КООРДИНАТЫ.

В обоснование требований указано, что истец в мае 2017г. стала владельцем садового земельного участка АДРЕС общей площадью 389 кв.м. и стала членом товарищества. Ранее земельный участок принадлежал матери истца и находился в семейном владении 34 года. В период оформления прав на земельные участки во время проведения земельной реформы в 1990-е г. государственный акт на право пользование (владения) земельным участком истцом не оформлялся, так же у истца отсутствуют сведения об оформлении указанного акта предыдущим собственником. В настоящее время истец произвела межевание спорного земельного участка, определила его границы. При обращении истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка было отказано, в связи с тем, что отсутствует проект межевания территории и проект организации и застройки СНТ «Птицевод-1». Таким образом, оформление права собственности истца на земельный участок АДРЕС во внесудебном порядке невозможно.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о месте и времени судебного заседания извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Третьи лица СНТ «Птицевод-1», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явились.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 2017 года и использует по назначению садовый участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 389 кв.м., что подтверждается заключением правления СНТ «Птицевод-1» от 29 августа 2017 (л.д.47), выпиской из протокола общего собрания СНТ «Птицевод-1» от 18 мая 2017г. (л.д.48), членской книжкой (л.д. 49-56).

Также судом установлено, что предыдущий пользователь данного земельного участка И.Н.И., которая являлась членом СНТ «Птицевод -1», умерла ДАТА., что подтверждается свидетельством о смерти НОМЕР.

Истец ФИО1, является дочерью И.Н.И., умершей ДАТА., что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3, ДАТА года рождения, где в графе мать указана И.Н.И..

Согласно справке отдела ЗАГС администрации Советского района г. Челябинска, составлена актовая запись о браке между Ф.С.П. и ФИО3, НОМЕР от ДАТА. Фамилия жены после брака «Федорова».

Земельный участок площадью 57,4 га предоставлен СНТ «Птицевод 1» в бессрочное и бесплатное пользование для коллективного садоводства, что подтверждается государственным актом серии НОМЕР от 20 декабря 1991 года.

Кадастровым инженером В.О.М. ООО НПФ «Паранг» по заявке ФИО1 произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, используемого СНТ «Птицевод -1», расположенного по адресу АДРЕС

В результате кадастровых работ определены границы земельного участка НОМЕР и определена его площадь равная 389 кв.м (межевой план от 23 августа 2017 года л.д. 37-48).

11 октября 2017 года администрацией КГО отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении ей в собственность вышеназванного земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения (л.д. 35-36).

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1», проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» отсутствуют.

В материалах дела имеется постановление администрации Копейского городского округа от 29 декабря 2017г. № 3314-п «Об утверждении проектов организации и застройки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных в границах Копейского городского округа». Приложение проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1».

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки" территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

-протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2. линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3. границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

4. границы территорий объектов культурного наследия;

5. границы зон с особыми условиями использования территорий;

6. границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в предоставлении в собственность спорного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» отсутствует, в материалы дела предоставлен проект организации и застройки территории «Птицевод-1», на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от 29 августа 2017 года ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 2017 года, использует по назначению садовый участок НОМЕР площадью 389 кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 ФИО4 участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании государственного акта на право пользования землей серии НОМЕР от 20 декабря 1991 года.

Кадастровый инженер В.О.М. представила заключение, из которого следует, что организацией ООО «НПФ Паранг» проводились кадастровые работы земельного участка :НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. Межевание земельного участка проводилось по границам, которые закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор), а также учитывалось наличие меж, которые сформированы при нарезке земельных участков в период создания садового товарищества (1991 год). На участке имеются объекты природного происхождения (посадки плодовых деревьев). Земельный участок расположен в границах садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Птицевод-1». На данный момент смежный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (АДРЕС). Участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. Участки стоят на кадастровом учете по материалам межевания. По задам имеется участок АДРЕС, пользователь участка не оформил приватизацию, данных в ЕГРН не имеется на участок.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Птицевод-1», администрацией КГО вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ей из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ либо проекта организации и застройки территории данного СНТ не могло умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: НОМЕР.

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения ФИО1 в собственность спорного участка установлена, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Как указано выше, истцом произведено межевание испрашиваемого земельного участка, кадастровым инженером ООО НПФ «Паранг» подготовлен межевой план от 23.08.2017 года.

В межевом плане указано, что спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС, состоящим на кадастровом учете, границы которого определены в соответствии с требованиями законодательства, согласование границы между участком НОМЕР и НОМЕР не требуется. Акт согласования местоположения границ земельного участка НОМЕР подписал председатель СНТ «Птицевод-1» Д.В.В., из которого следует, что споров по границам участка нет.

Из утвержденного 29 декабря 2017 г. проекта организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1» следует, что земельный участок НОМЕР находится в границах земельного участка, отведенного СНТ, с ним граничат земельные участки НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР. От собственников земельных участков НОМЕР (Г.В.В.), НОМЕР (О.Л.П.), НОМЕР (Л.В.А.) представлены заявления о том, что они не имеют возражений против признания за ФИО1 права собственности на земельный участок НОМЕР, споров по границам земельных участков, не имеется.

Сам факт не установления границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок, как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом представлен межевой план земельного участка, представлено описание местоположения спорного и смежных земельных участков в СНТ «Птицевод-1», смежные пользователи подтверждают отсутствие споров по расположению межевых границ. Отказ органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует истцу в постановке участка на кадастровый учет и внесении сведений о его границах.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости установления местоположения границ и площади спорного земельного участка с кадастровым номером 74:07:1303001:1:ЗУ1 в соответствии с межевым планом от 23.08.2017года ООО НПФ «Паранг».

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок и установления его местоположения, оснований для самостоятельного разрешения требований о постановке земельного участка на кадастровый учет и утверждения схемы расположения земельного участка, не имеется, так как принятие указанного судебного акта является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПРК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель - земли населенных, вид разрешенного использования - для садоводства, согласно межевому плану от 23 августа 2017 года, подготовленному ООО НПФ «Паранг», по следующим координатам характерных точек границ землепользования в системе координат НОМЕР:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

средняя квадратическая погрешность положения характерных точек не более 0,10 м., площадь земельного участка в указанных выше границах 389 кв.м., погрешность ± 7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 389 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с координатами характерных точек согласно межевому плану от 23 августа 2017 года, подготовленному ООО НПФ «Паранг».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Кухарь