Решение № 2А-1822/2017 2А-1822/2017~М-1767/2017 М-1767/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1822/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1822/2017 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Тульской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» (ОГРН №), (далее – Организация). Адрес местонахождения Организации – ул. <адрес><адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности – генеральный директор ФИО4 При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области (далее – Управлением) установлено, что Организацией нарушены нормы законодательства РФ, в частности положения ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». В ходе проведения плановой документальной проверки Организации Управлением было установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» п.п. «а» ч. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах о реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация не представила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведений о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ не разместила в сети Интернет информацию за ДД.ММ.ГГГГ предусмотренную п.3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». В адрес Организации было вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушение Организацией устранено не было, предупреждение не обжаловалось. В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Таким органом по отношению к административному ответчику в соответствии с п.п. 63 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Просил суд ликвидировать Некоммерческое партнерство по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным Законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1, 2 ст.2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Закона).

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» была зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ и имеет государственный регистрационный номер (ОГРН) №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из ЕГРП юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Некоммерческое партнерство по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» создано для осуществления деятельности профессиональных членских организаций.

Таким образом, Некоммерческое партнерство по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» является некоммерческой организацией, деятельность которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом

Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В силу ч. 3 ст. 32 данного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Как предусмотрено п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

В соответствии с п.п. 63 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в Тульской области, в настоящее время является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Вместе с тем, как установлено судом, административный ответчик приведенные выше требования правовых норм не выполняет, соответствующую информацию о деятельности организации в Управление Минюста РФ по Тульской области не предоставляет.

Согласно положениям п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела усматривается, что в адрес указанной некоммерческой организации было вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленного нарушения.

Выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени Организацией не устранены. Предупреждение в судебном порядке обжалованы не были.

Правовые последствия и основания ликвидации юридического лица установлены статьей 61 ГК РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо, в частности, может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по приведенным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования о ликвидации указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» (ОГРН №).

Исключить Некоммерческое партнерство по содействию в управлении многоквартирными домами «Управляющие организации Тульской области» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.07.2017 г.

Судья -