Решение № 2-2851/2020 2-2851/2020~М-1833/2020 М-1833/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2851/2020

16RS0051-01-2019-013723-10

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

4 сентября 2020 года Дело 2-2851/2020

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания Н.С. Зариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к обществу с ограниченной ответственностью "БолгарСтрой", ФИО1 о признании незаконными действия по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение земельного законодательства, взыскании судебной неустойки,

установил:

исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с иском к ООО «Болгар Строй» о признании незаконными действия по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение земельного законодательства, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок площадью 1198 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>:62 с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ООО «БолгарСтрой», право зарегистрировано от <дата изъята>.

При обследовании установлено, что земельный участок используется под продажу стройматериалов, территория ограждена.

Таким образом, выявлены нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в нецелевом использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Данными действиями нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное нарушение стало возможным по вине ООО «БолгарСтрой». Его вина подтверждается материалами административного дела.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан 1 октября 2019 года ООО «БолгарСтрой» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению.

На основании изложенного, просит

признать незаконными действия ООО «БолгарСтрой» по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:62, расположенный по адресу <адрес изъят>;

возложить на ООО «БолгарСтрой» обязанность устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:62, расположенный по адресу <адрес изъят>, в соответствии с целевым назначением под личное подсобное хозяйство, запретив эксплуатацию участка под продажу стройматериалов;

взыскать с ООО «БолгарСтрой» на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил суд взыскать с ООО «БолгарСтрой» на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 50 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда. Взыскать с ФИО1 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1.

В судебное заседание представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО2 явилась, требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «Болгар Строй», ФИО1 -ФИО3 в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать. Дополнительно суда пояснила, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является определение вида разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом спора, в соответствии с документами градостроительного зонирования. Поскольку для спорного земельного участка не установлены, виды разрешенного использования земельного участка, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно статье 58 Градостроительного устава города Казани вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливаются общие требования градостроительных регламентов по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:62, площадью 1198 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес изъят> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН <номер изъят> от 30 июня 2020 года.

По договору купли-продажи от 10 декабря 2019 года ООО «Болгар Строй» продал ФИО1 земельный участок, площадью 1198 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>:62, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Согласно акту обследования земельного участка <номер изъят> органом муниципального земельного контроля от 15 июля 2020 года, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:62, площадью 1198 кв.м, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1. При обследовании установлено, что земельный участок используется под продажу стройматериалов, территория ограждена. В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ответа МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» №<номер изъят> от 29 июля 2020 года на обращение ФИО1, следует, что раздел IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них - земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:62 расположен в красных линиях перспективной транспортной развязки, на территории общего пользования. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки г. Казани (часть II Градостроительного устава г. Казани) действие градостроительных регламентов на данный земельный участок в границах территорий общего пользования не распространяется.

Раздел VII «Изъятие и резервирование земельных участков для Государственных или муниципальных нужд» - в базе данных ИСОГД сведения по Хмельному участку с кадастровым номером <номер изъят>:62 не зарегистрированы.

Согласно ответу МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» на запрос суда от 27 июля 2020 года, в соответствии с проектом планировки территории по <адрес изъят>, утвержденным постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 декабря 2016 <номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:62 расположен в красных линиях территории общего пользования - в границах транспортной развязки. При этом часть данного земельного участка расположена в границах зоны специального назначения (сан. зоны), часть - в границах зоны улиц, дорог, проездов и пешеходных связей.

Согласно ответу МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» на запрос суда от 27 июля 2020 года, в соответствии с проектом планировки территории по <адрес изъят>, утвержденным постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 декабря 2016 <номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:62 расположен в красных линиях перспективной транспортной развязки, на территории общего пользования. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки г. Казани (часть II Градостроительного Устава г. Казани) действие градостроительных регламентов на данную часть земельного участка в границах территорий общего пользования не распространяется.

Сам по себе факт того, что спорный земельный участок располагается в утвержденных красных линиях перспективной транспортной развязки, на территории общего пользования, подразумевает в последующем его изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Между тем в настоящее время уполномоченными органными решение об изъятии спорного земельного участка не принято, в соотвествии же с действующим земельным законодательством, собственник земельного участка, до его изъятия, сохраняет право пользования своим земельным участком в соотвествии с ранее установленным его целевым назначением. По данным государственного кадастра спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Однако ФИО1, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок по целевому назначению не использует. Так, в ходе муниципального земельного контроля установлено, что ФИО1 земельный участок используется под продажу стройматериалов.

В этой связи действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:62, расположенного по адресу: <адрес изъят>, подлежат признанию недействительными. На ФИО1 подлежит возложению обязанность устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:62, расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес изъят>, в соотвествии с целевым назначением, запретив эксплуатацию участка под продажу стройматериалов, течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Доводы же ответчика о том, что на спорный земельный участок действия градостроительных регламентов не распространяются, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Так, в случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Со строны ответчиков не представлено, а в ходе рассмотрения дела не добыты доказательства, свидетельствующих об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Поскольку в настоящее время ООО «БолгарСтрой» собственником спорного земельного участка не является, по заявленным истцом требованиям, он является не надлежащим ответчиком, в удовлетворении исковых требований предъявленных к нему следует отказать.

Положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Принимая во внимание необходимость стимулирования ФИО1 к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления о применении судебной неустойки и присуждении компенсации за каждый день неисполнения решения за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда, в размере 1000 рублей.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования города Казани государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1 о признании незаконными действия по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение земельного законодательства, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:62, расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес изъят>.

Возложить на ФИО1 обязанность устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:62, расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес изъят>, в соотвествии с целевым назначением, запретив эксплуатацию участка под продажу стройматериалов, течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу исполнительного комитета муниципального образования города Казани неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований исполнительному комитету муниципального образования г. Казани заявленных к обществу с ограниченной ответственностью "БолгарСтрой", отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова