Решение № 2А-3879/2025 2А-3879/2025~М-3359/2025 М-3359/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-3879/2025

УИД 59RS0004-01-2025-006353-61

Дело № 2а-3879/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретарях судебного заседания Минеевой А.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения от 21.08.2025 № об отказе в предоставлении услуги, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов на земельном участке по адресу <Адрес> на срок 1 год под проезд.

Решением административного ответчика отказано в связи с чем, что испрашиваемом земельном участке расположен транспорт и каркас строящегося здания, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в самовольном захвате муниципального земельного участка. Указанное решение административный истец считает не законным, нарушающим права и законные интересы.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 3.1ст. 39.36Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах национальных парков, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с положениями п.12 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" предусмотрено предоставление земель для размещения проездов, на которые не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 22.07.2015 № 478-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута», в заявлении должна быть указана, в числе прочего, цель использования земель, земельного участка или части земельного участка с указанием размещаемых объектов в соответствии с перечнем. По объектам, для которых не требуется разрешение для строительства, указывается также описание, характеристики в соответствии с законодательством, на основании которых для таких объектов не требуется разрешение на строительство.

Решение об отказе в размещении объектов принимается при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

заявление подано в орган, не уполномоченный на принятие решения о размещении объектов;

в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные перечнем;

в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая назначению объектов;

размещение объектов приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

земельный участок, на использование которого испрашивается решение о размещении объектов, предоставлен физическому или юридическому лицу, либо принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, либо в отношении которого принято решение о проведении торгов;

в случае наличия утвержденного проекта межевания территории или утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в границах которых предполагается размещение объектов инфраструктуры федерального, регионального или муниципального значения;

размещение объектов приведет к нарушениям режима использования земельного участка в соответствии с установленными зонами с особыми условиями использования территорий;

размещение объектов на землях или земельных участках в границах населенных пунктов, предполагаемых к использованию, не соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки, правилам благоустройства и содержания территории соответствующего муниципального образования Пермского края, порядку организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Пермского края, утвержденному Правительством Пермского края;

заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4-5 настоящего Положения, и данные нарушения не устранены в срок, указанный в решении о приостановлении;

в случае наличия либо заключенного договора о комплексном развитии территории, либо принятого решения о комплексном развитии территории (за исключением случаев, если с заявлением о выдаче решения о размещении обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, или юридическое лицо, обеспечивающее в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории), либо планируемого к размещению объекта федерального, регионального или местного значения;

в случае наличия ранее выданного решения о размещении объектов на землях или земельном участке, на использование которых испрашивается решение о размещении объектов.

В решении об отказе в размещении объектов указывается основание отказа, предусмотренное пунктами 9.1-9.11 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в <Адрес> с кадастровыми номерами № (л.д.40-47).

Из скриншота публичной кадастровой карты следует, что к земельным участкам, принадлежащим административному истцу отсутствуют какие-либо подъезды, подходы, что административным ответчиком не оспаривается.(л.д.49).

Их пояснений представителя административного истца следует, что подъезд и подход к земельным участкам административного истца осуществляется путем съезда с автомобильной дороги по <Адрес> на грунтовую дорогу, наезженную собственниками земельных участков, расположенных в СПК «Березка».

11.08.2025 ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов на земельном участке по адресу <Адрес> на срок 1 год под проезд, с приложением схемы(л.д.27-28, 29,30).

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 21.08.2025отказано в предоставлении услуги, основанием для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка и размещение объектов, явилось несоответствие цели использования назначению объектов.

Имеется ссылка на п. 22 Перечня, предусматривающего размещение пунктов и мест приема (сбора) вторичного сырья и вторичных ресурсов, со ссылкой на обследование администрацией Кировского района г. Перми которым установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены транспорт и каркас строящегося здания, имеются признаки самовольного захвата муниципального земельного участка (л.д.10).

Из акта обследования от 18.08.2025, составленной администрацией Кировского района г. Перми следует, что на обследуемом земельном участке по <Адрес>, в Кировском районе расположен транспорт и каркас строящегося строения/здания. Земельный участок не огорожен, доступ не ограничен (л.д.51, 52-53).

Из заключения кадастрового инженера следует, что испрашиваемый земельный участок под проезд площадь. № расположен по адресу: <Адрес>, в территориальной зоне Р-3, участок образован с помощью насыпного грунта и примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, границы которого установлены и закреплены металлическим забором.

Таким образом, судом установлено, что административный истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на размещение проезда на земельном участке по адресу <Адрес>, что соответствует положениям п. 12 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, вместе с этим из оспариваемого решения следует, что основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение проезда на земельном участке явилось несоответствие цели использования назначению объектов, со ссылкой на п. 22 Перечня, предусматривающего размещение пунктов и мест приема (сбора) вторичного сырья и вторичных ресурсов, чего административном истцом в данном случае не заявлялось.

Земельный участок расположен в Дзержинском районе г. Перми, обследование земельного участка производилось администрацией Кировского района г. Перми, достоверных доказательств, что на испрашиваемом земельном участке расположен каркас строящегося здания, административным ответчиком не представлено, из заключения кадастрового инженера следует, что объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в Дзержинском районе.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку административный истец как собственник земельных участков лишенный иной возможности подъезда, подхода к земельным участкам, что не опровергнуто стороной административного ответчика, вправе обратиться в орган местного самоуправления за выдачей разрешения на размещение проезда на земельном участке по адресу <Адрес>.

Оспариваемый отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, принят с нарушением действующего законодательства и нарушает право административного истца, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом принципа невмешательства в полномочия органа местного самоуправления в качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставления земельного участка в собственность от11.08.2025.

В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ следует возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность сообщить административному истцу и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 21.08.2025 № об отказе ФИО3 об отказе в предоставлении услуги, признать незаконным.

На Департамент земельных отношений администрации г. Перми возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешения на размещение объектов на земельном участке по адресу <Адрес> от 11.08.2025.

Об исполнении решения суда уведомить суд и административного истца в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение составлено 08.12.2025.

Копия верна, судья Н.В.Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3879/2025.