Решение № 2-983/2020 2-983/2020~М-789/2020 М-789/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-983/2020

Дело № 2-983/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сабанцевой С.М., помощнике судьи Емашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование, с учетом уточнений указав, что решением ГУ-УПФ РФ в Советском АО города Омска ему было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа - работы в тяжелых условиях труда, что находит необоснованным. Из специального стажа исключены, в том числе: периоды работы с 20.07.1981 по 21.05.1982 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 29.06.1984 по 25.12.1984 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 05.02.1985 по 16.09.1985 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 20.11.1985 по 30.04.1986 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 04.04.1988 по 31.01.1991 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 01.02.1991 по 26.07.1999 в должности электросварщика <данные изъяты>, периоды учебы с 01.09.1979 по 20.07.1981 в <данные изъяты>, период службы в армии с 22.05.1982 по 10.05.1984. Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить в специальный стаж, указанные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО города Омска ФИО3 (по доверенности) заявленные требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21.12.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 02.04.2019 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом 12 лет 6 месяцев, стаж у последнего отсутствовал. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы с 20.07.1981 по 21.05.1982 в должности <данные изъяты>, с 29.06.1984 по 25.12.1984 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 05.02.1985 по 16.09.1985 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 20.11.1985 по 30.04.1986 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 04.04.1988 по 31.01.1991 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 01.02.1991 по 26.07.1999 в должности электросварщика <данные изъяты>, а также периоды учебы с 01.09.1979 по 20.07.1981 в Городском профессионально-техническом училище № 35 города Омска и службы в армии с 22.05.1982 по 10.05.1984.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что суд вправе самостоятельно определить основание для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из копии трудовой книжки, архивных справок, приказов по личному составу (личной карточки по форме Т-2) следует, что ФИО1 работал с 20.07.1981 по 21.05.1982 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 29.06.1984 по 25.12.1984 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 05.02.1985 по 16.09.1985 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 20.11.1985 по 30.04.1986 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 04.04.1988 по 31.01.1991 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 01.02.1991 по 26.07.1999 в должности электросварщика четвертого разряда <данные изъяты>.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 раздела XXXII производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, было предусмотрено, что правом на льготную пенсию обладают газосварщики, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

В соответствии названным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы истца до 01.01.1992, поскольку действующими на тот период Списками подтверждение характера работы на указанных должностях не требуется, а в архивных справках, в его трудовой книжке, являющейся, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовом стаже работника, должности указаны как «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик».

Таким образом, включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы с 20.07.1981 по 21.05.1982 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 29.06.1984 по 25.12.1984 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 05.02.1985 по 16.09.1985 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 20.11.1985 по 30.04.1986 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 04.04.1988 по 31.01.1991 в должности электросварщика третьего разряда в <данные изъяты>, с 01.02.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика третьего разряда <данные изъяты>, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках.

Правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 после 01.01.1992 суд не усматривает, поскольку Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), а характер работы в данном случае истцом не подтвержден. Ссылку истца на то, что после 01.01.1992 характер работы не изменился, следовательно, периоды подлежат включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки, суд находит несостоятельной, основанной на ошибочном толковании вышеприведенных правовых норм.

В отношении требований о включении в стаж периода обучения ФИО1 в <данные изъяты> в период с 01.09.1979 по 20.07.1981, суд отмечает следующие.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, действовавшем в период обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, подлежит включению в стаж период учебы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.09.1979 по 02.07.1980 (то есть 10 месяцев 02 дня), который подтверждается аттестатом № 6344 от 20.07.1981, и который соответствует периоду работы с 20.07.1981 по 21.05.1982, включенному судом в специальный стаж последнего.

Далее, в период службы ФИО1 с 22.05.1982 по 10.05.1984 в рядах Советской Армии, действовало (до 20.11.1990) Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно п. 16 указанного Положения на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как после периода службы в Советской Армии следовал период работы, который включен судом в специальный стаж по Списку № 2, служба в вооруженных силах подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии за период с 22.05.1982 по 10.05.1984.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что страховой стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 37 лет 6 месяцев 18 дней. В его стаж судом включены периоды специального стажа по Списку № 2, равные 8 годам 11 месяцам 9 дням. Вместе с тем, общая продолжительность специального стажа истца при достижении возраста 55 лет должна составлять не менее 12 лет 6 месяцев, при достижении возраста 56 лет должна составлять не менее 10 лет, что не позволяет суду на момент рассмотрения дела по существу, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить ФИО1 ФИО12 в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 20.07.1981 по 21.05.1982 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 29.06.1984 по 25.12.1984 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 05.02.1985 по 16.09.1985 в должности электросварщика в в <данные изъяты>, с 20.11.1985 по 30.04.1986 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 04.04.1988 по 31.01.1991 в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 01.02.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика <данные изъяты>, периоды учебы с 01.09.1979 по 02.07.1980 в <данные изъяты> города Омска, период службы по призыву в составе Советской Армии с 22.05.1982 по 10.05.1984.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.07.2020.

Судья Ерофеева Н.А.