Постановление № 5-248/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-248/2020

Дело № 5-248/2020

УИД № 34RS0039-01-2020-000606-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка 13 ноября 2020 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области С.И. Строганова,

с участием: представителя юридического лица директора муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга» ФИО1,

рассмотрев материал в отношении юридического лица муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

«06» ноября 2020 года 10 часов 30 минут в муниципальном казенном учреждении «Старополтавскйй Центр досуга» по адресу: <...> капитана милиции ФИО2, 76, в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 06-11-20 от 28.02.2020, а именно:

Для проведения дезинфекции отсутствуют разрешенные в установленном порядке к применению дезинфицирующие средства и прилагаемая инструкция по применению с указанием режима работы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях и содержанию действующих веществ. Для разведения дезинфицирующих растворов отсутствуют мерные емкости. Для усиления и соблюдения дезинфекционного режима в учреждении не обеспечено необходимое количество ветоши, уборочного инвентаря (емкости для обработки стен, дверей, потолков и т.д.).

Не обеспечивается обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях со скоплением людей при помощи бактерицидного облучателя рециркуляционного типа в соответствии с паспортом по эксплуатации (бактерицидный облучатель рециркуляционного типа отсутствует).

Таким образом, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившееся в невыполнении в установленный срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лицо директор муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что все нарушения им были исправлены в полном объёме, просил суд назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО3, будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлений не представила.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что вина юридического лица муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

В деяниях юридического лица муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С учётом установленных обстоятельств считаю, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицом нашёл свое подтверждение в судебном заседании, материалами дела.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: предписанием «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» № 06-11-20 от 28.02.2020; приказом «О проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий» от 03.11.2020 № 01-06-641; актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 06.11.2020; объяснениями представителя юридического лица от 10.11.2020; протоколом об административном правонарушении № 0698 от 10.11.2020, в котором указано, что допущенные юридическим лицом муниципальным казенным учреждением «Старополтавский Центр досуга» вышеназванных нарушений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ; протоколом № 0698 о временном запрете деятельности от 10.11.2020 в котором указано, что временно запретить осуществление деятельности помещений муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга», расположенного по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. Старая Полтавка, ул. капитана милиции ФИО2, 76, время фактического прекращения деятельности 09 часов 00 минут 10 ноября 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-20-285881224 от 07.11.2020; распоряжением администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области № 26/р от 13.05.2019 о принятии с 13.05.2019 на должность директора муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга» ФИО1.

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона.

При назначении административного наказания учтены характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга» признает совершение им впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не выявлено.

С учётом установленных обстоятельств, судья пришёл к выводу о назначении наказания в пределах санкции закона в виде административного приостановления деятельности муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга» на срок трое суток, на основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Применение такого вида наказания обусловлено тем, что несоблюдение требований санитарных правил, положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» представляет угрозу для здоровья человека (работников и посетителей муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга»), о чём прямо указано в протоколе № 0698 от 10.11.2020.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, ч.2 ст.6.3, 23.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо муниципальное казенное учреждение «Старополтавский Центр досуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального казенного учреждения «Старополтавский Центр досуга», расположенного по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. Старая Полтавка, ул. капитана милиции ФИО2, 76 на срок 3 (трое) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 10 ноября 2020 года.

Постановление к исполнению не обращать в связи с истечением срока приостановления деятельности и добровольного устранения нарушений.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья С.И. Строганова