Решение № 2А-1226/2020 2А-1226/2020~М-798/2020 М-798/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1226/2020

Дело № 2а-1226/2020

УИД 74RS0030-01-2020-001086-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Чугуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать с административного ответчика недоимку по пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 116,81 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 являлась собственником земельных участков, указанных в налоговом уведомлении, обязана платить установленные законом налоги и сборы. На дату составления заявления ответчиком не исполнены требования налогового органа по уплате задолженности по пени.

Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления со ссылкой на то, что копия определения об отмене судебного приказа получена административным истцом 05 марта 2020 года (л.д. 18).

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 37).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась заказными письмами, почтовая корреспонденция вернулась невостребованной с отметкой оператора связи «истек срок хранения» (л.д. 26, 55), что суд расценивает как отказ от получения корреспонденции и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Положения ст.3, ст.23 Налогового кодекса РФ устанавливают обязанность каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно положениям п. 1 ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьями 52 (пункт 4) и 69 (пункт 6) Налогового кодекса РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных ему по почте заказанными письмами.

Согласно ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлась собственником земельных участков, расположенных по адресу: 455000, г. Магнитогорск, <адрес> 455000, г.Магнитогорск, <адрес> (л.д. 8, 10, 27).

Согласно налоговому уведомлению № 63738170 от 12 октября 2016 года ФИО1 начислен земельный налог в размере 1209 руб., который предложено оплатить не позднее 01 декабря 2016 года, № 20378610 от 04 сентября 2017 года - в размере 1408,93 руб., который предложено оплатить не позднее 01 декабря 2017 года (л.д. 8, 10).

В связи с несвоевременной оплатой земельного налога Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО1 были начислены пени (л.д. 16, 17).

В требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 10 октября 2018 года, направленном в адрес ФИО1, ей указывалось на необходимость в срок до 20 ноября 2018 года произвести оплату пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 25,66 руб. и 684,21 руб. (л.д. 12-15).

27 мая 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу налогового органа недоимки по пеням по земельному налогу в размере 355,20 руб. (л.д. 33-34).

В связи с поступлением от должника ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 09 сентября 2019 года судебный приказ был отменен (л.д. 7).

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 06 апреля 2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 3).

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предоставлено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С учетом пп. 1, 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, а также для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В порядке п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд обшей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ также предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о впускании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным иди крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Требование об уплате недоимки по уплате пени Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области в адрес ФИО1 выставлено по состоянию на 10 октября 2018 года со сроком исполнения до 20 ноября 2018 года, с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области обратилась 20 мая 2019 года (л.д. 35-36).

Установленный абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения с заявлением к мировому судье налоговым органом пропущен не был (20 ноября 2018 года + 6 месяцев =20 мая 2018 года).

Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области подала административное исковое заявление 06 апреля 2020 года, пропустила шестимесячный срок обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа 09 сентября 2019 года.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области указано, что копия определения об отмене судебного приказа от 09 сентября 2019 года в адрес Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области мировым судьей судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области не направлялась, получена административным истцом 05 марта 2020 года (л.д. 18).

Определение об отмене судебного приказа по делу № 2а-1303/2019 в адрес Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области было направлено простым письмом, что следует из списка простых писем от 19 сентября 2019 года (л.д. 57), однако данный список не отвечает требованиям ч.1 ст. 61 КАС РФ, поскольку указание адреса и наименование получателя не содержит.

Иных доказательств направления копии определения об отмене судебного приказа от 09 сентября 2019 года суду не представлено.

Представителем налогового органа была получена копия определения об отмене судебного приказа от 09 сентября 2019 года только лишь 05 марта 2020 года, что подтверждается отметкой на справочном листе дела 2-1303/2019 (л.д. 19).

Учитывая, что в отсутствие сведений о вынесении определения об отмене судебного приказа налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с административным иском в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа, а обратился 06 апреля 2020 года только после того, как была получена копия определения об отмене судебного приказа, суд признает, что срок для обращения в суд налоговым органом пропущен по уважительной причине, обстоятельства, препятствующие восстановлению пропущенного срока по настоящему административному делу, отсутствуют.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение срока обращения в суд. если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд, принимая во внимание, что налоговым органом принимались меры по принудительному взысканию задолженности по пени в установленном законом порядке, приходит к выводу о возможности восстановления административному истцу срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представленный административным истцом расчет пени судом проверен, признан соответствующим действующему на момент взимания налога законодательству.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области подлежит взысканию недоимка по пене по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 116,81 руб.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 175-178, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

Восстановить Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области срок для обращения с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по пене.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области недоимку по пене по по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 116,81 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 08 июня 2020 года.