Решение № 2А-887/2021 2А-887/2021~М-762/2021 М-762/2021 от 16 ноября 2021 г. по делу № 2А-887/2021

УИД: 61RS0№-17

№ 2а-887/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «16» ноября 2021 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарева А.А.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области Белевцова В.В. к администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «О признании бездействия администрации Калининского сельского поселения незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Шолоховского района в рамках поручения прокуратуры области от 25.01.2021 № 7-08/30-2021 проведена проверка соблюдения администрации Калининского сельского поселения требований законодательства в сфере газоснабжения и газификации. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Калининское сельское поселение» имеются газовые сети, которые на балансе муниципального имущества администрации сельского поселения не состоят, является бесхозяйными. Так, на территории муниципального образования, а именно на территории х. Калининский, по ул. Южная 20-28, расположен газопровод низкого давления протяженностью 450 м., который является бесхозяйным газораспределительным газопроводом. Отсутствие собственника у указанного объекта влечет нарушение прав жителей х. Калининского сельского поселения на получение надлежащего газоснабжения по причине неопределенности балансовой принадлежности объекта. Указанный распределительный газопровод фактически используется ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для обеспечения газом населения х.Калининский, в жилищно-коммунальных целях.

В связи с тем, что в настоящее время собственник указанных недвижимых объектов не определен, контроль за состоянием опасных объектов - распределительных газопроводов, не осуществляется, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, которые проживают либо могут находиться вблизи газопровода.

Таким образом, бездействие администрации Калининского сельского поселения в вопросе определения балансовой принадлежности указанного выше распределительного газопровода, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками администрации сельского поселения и может привести к нарушению прав и законных интересов жителей поселения, так как именно орган местного самоуправления наделен исключительными полномочиями по обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости.

Прокурор Шолоховского района просил признать бездействие администрации Калининского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Калининского сельского поселения в срок до 01.06.2022 обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости: газопровод низкого давления протяженностью 450 м. расположенного по адресу: ул. Южная дом 20 -28, х. Калининский, Шолоховский район.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Лопарев А.А. исковые требования подержал, просил удовлетворить, указав, что хотя в отзыве администрация Калининского поселения указывает на совершение действий по постановке на учет данного газопровода как бесхозяйного, однако фактически в течении нескольких месяцев действий не предпринималось.

Представитель административного ответчика администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав в отзыве, что заявленные исковые требования они не признают в связи с тем, что ими принимались меры к постановке данного объекта недвижимости на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Шолоховского района Лопарева А.А., приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района в рамках поручения прокуратурыобласти от 25.01.2021 № 7-08/30-2021 проведена проверка соблюдения администрацией Калининского сельского поселения требований законодательства в сфере газоснабжения и газификации.

Часть 1.1. статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» установлено, что организация в границах поселения газоснабжения (п. 4 ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно положению ст. 69.1 БК РФ бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования, в том числе, на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Исходя из смысла указанной нормы БК РФ, органы местного самоуправления вправе расходовать средства бюджета сельского поселения на ремонт только тех объектов инфраструктуры, которые находятся в собственности муниципального образования.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Калининское сельское поселение» имеются газовые сети, которые на балансе муниципального имущества администрации сельского поселения не состоят, являются бесхозяйными.

Так, на территории муниципального образования, а именно на территории х. Калининский, по ул. Южная 20-28, расположен газопровод низкого давления протяженностью 450 м., который является бесхозяйным газораспределительным газопроводом.

Отсутствие собственника у указанного объекта влечет нарушение правжителей Калининского сельского поселения на получение надлежащего газоснабжения по причине неопределенности балансовой принадлежности объекта.

Указанный распределительный газопровод фактически используетсяОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для обеспечения газомнаселения х. Калининский, то есть в жилищно-коммунальных целях.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены объекты, относящиеся к объектам недвижимого имущества. К таковым относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления являетсяединственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановкеимущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В связи с тем, что в настоящее время собственник указанных недвижимых объектов не определен, контроль за состоянием опасных объектов - распределительных газопроводов, не осуществляется, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, которые проживают либо могут находиться вблизи газопровода.

Ссылка администрации Калининского сельского поселения на те факты, что в январе 2021 года в адрес нескольких организаций были направлены запрос в отношении бесхозяйного имущества, не могут учитываться судом как принятие надлежащих мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости.

Таким образом, бездействие администрации Калининского сельского поселения в вопросе определения балансовой принадлежности указанного выше распределительного газопровода, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками администрации сельского поселения и может привести к нарушению прав и законных интересов жителей поселения, так как именно орган местного самоуправления наделен исключительными полномочиями по обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области Белевцова В.В. к администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «О признании бездействия администрации Калининского сельского поселения незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области по не постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - незаконным.

Обязать администрацию Калининского сельского поселения в срок до 01 июня 2022 года обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекты недвижимости – газопровод низкого давления протяженностью 450 м., расположенный по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Калининский, ул.Южная 20-28.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: С.А. Романов