Постановление № 5-365/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-365/2019

№5-365/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2019 года г. Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации «Исламский колледж имени Марьям Султановой» централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман РБ в лице директора ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором ОИК УВМ МВД по РБ проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> по результатам которой возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

По результатам проверки установлено, что директор Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман РБ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.00 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> заключила трудовой договор № б/н от ДД.ММ.ГГГГ с гр. <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и при этом не уведомил в установленный законом срок УВМ МВД по РБ о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, в судебном заседании с вменяемым административным правонарушением согласился, пояснил, что не знал о необходимости сообщать о найме иностранного гражданина. При этом просил в случае приостановлении деятельности не приостанавливать деятельность самой мечети, то есть дать возможность молиться, приходящим лицам и проживать студентам в общежитии.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет в соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В суде установлено, что ФИО4 является директором Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> централизованной религиозной организации-Духовного управления.

Также установлено, что проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> по результатам которой возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

По результатам проверки установлено, что директор Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман РБ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.00 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> заключила трудовой договор № б/н от ДД.ММ.ГГГГ с гр. <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и при этом не уведомил в установленный законом срок УВМ МВД по РБ о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что директор ФИО4 отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД России по РБ в установленный Федеральным законом трехдневный срок о привлечении к работе ФИО2 М. не уведомил.

Опрошенный в ходе проверки ФИО4 пояснил, что о необходимости уведомления о заключении трудового договора отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по РБ в течении 3 дней не знал, так как думал, что у иностранного гражданина имеется вид на жительство в РФ, то уведомлять нет необходимости.

Факт совершения Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации «Исламский колледж имени Марьям Султановой» централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман РБ административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается объяснениями ФИО4 материалами проверки.

В соответствии с п.1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Обстоятельства, смягчающие вину Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман РБ в лице директора ФИО4 – признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих вину ФИО4 не установлено.

Учитывая требования КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания судья учитывает характер деяния и характер деятельности Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман РБ в лице директора ФИО4, деятельность по предоставлению услуг в сфере общественного питания, в целях реализации задач административной ответственности.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья считает надлежащим назначить Мусульманской религиозной организации-Духовной профессиональной образовательной организации <данные изъяты> централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман РБ в лице директора ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 суток.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное правонарушение судья учитывает, что представлены убедительные доказательства тяжести допущенных нарушений действующего законодательства.

При этом прихожу к выводу о приостановлении деятельности только в части обучения, без приостановления деятельности общежития, поскольку могут быть нарушены права иногородних абитуриентов образовательного учреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Мусульманскую религиозную организацию - Духовная профессиональная образовательная организация <данные изъяты> централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман РБ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья А.Ф. Хусаинов