Решение № 2-1322/2020 2-1322/2020~М-1209/2020 М-1209/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1322/2020

Дело № 2-1322/2020.

УИН 42RS0001-01-2020-001983-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

26 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 25.12.2013 «О страховых пенсиях» 02.07.2020 истец обратилась в УПФР г.Анжеро-Судженска Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное).

Решением комиссии № от 20.07.2020 истцу было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов: с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998 – курсы повышения квалификации.

С указанным решением истец не согласна, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и исчисление стажа за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку на момент обращения к ответчику стаж истца с учетом спорных периодов составлял 30 лет 06 месяцев 28 дней, то стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии истец приобрела 03.12.2019, соответственно, право на досрочную пенсию у истца возникло 03.06.2020, до момента обращения к ответчику.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.07.2020 в части отказа в назначении пенсии и невключения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998; обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998 в специальный стаж; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, а именно с 02.07.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что курсы квалификации были необходимы, они изучали оборудование, которое к ним пришло. Без прохождения курсов истец не была бы допущена к исполнению обязанностей. Просила заявленные исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 01 от 14.08.2020, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на нее. Срок назначения в связи с Федеральным законом о страховых пенсиях при дате возникновения в 2020 года отодвигается на 1,5 года. Курсы не были включены, в связи отметкой о специальном характере работы, в сведения персонифицированного учета отсутствовали. Просила в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец 02.07.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.07.2020 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998 (л.д.8-11).

Согласно диплому, выданному 29.06.1989, истец окончила полный курс Кемеровского государственного медицинского института по специальности «санитария, гигиена, эпидемиология, присвоена квалификация «врача-гигиениста, эпидемиолога».

Согласно сведениям трудовой книжки,истец в спорный период с 29.08.1991 по настоящее время работает в должности заведующей отдела заготовки крови врача-трасфузиолога в Анжеро-Судженском филиале государственного учреждения здравоохранения «Кузбасский центр крови» (Станция переливания крови в 1991 году) (л.д.12-14).

Как следует из приказов в материалах гражданского дела (л.д.23) истец командирована в г. Екатеринбург для обмена опытом в МПО «Сангвис» с 20.01.1995 по 28.01.1995.

На основании приказа Управления здравоохранения г.Анжеро-Судженска № от 09.09.1998(л.д.24) истец направлена в г.Санкт-Петербург на цикл усовершенствования для врачей станции переливания крови с 20.09.1998 по 01.11.1998.

Согласно сертификату от 31.10.1998 (л.д.25) истец сдала квалификационный экзамен. Решением экзаменационной комиссии при СПб медакадемии последипломного образования от 28.10.1998 истцу присвоена специальность «трансфузиология».

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим:

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400 «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 N 165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания пункта 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также трудовым законодательством – ст. 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Материалами дела подтверждается, что истец в период работы в должности заведующей отдела заготовки крови врача-трасфузиолога в Анжеро-Судженском филиале государственного учреждения здравоохранения «Кузбасский центр крови» (Станция переливания крови в 1991 году) с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

В спорные периоды времени истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность, и продолжением работы по указанной должности (профессии).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, прохождение данных курсов в силу специфики деятельности является для нее обязательным, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Как следует из решения УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.07.2020 ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – 30 лет 05 месяцев 07 дней, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998 составляют: 01 месяц 21 день и включены судом в стаж работы истца.

Таким образом, специальный стаж для назначения пенсии на день обращения истца за назначением к ответчику составит 30 лет 06 месяцев 28 дней (на 02.07.2020), при требуемом – 30 лет.

Следовательно, у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии имелся необходимый специальный стаж 30 лет, предусмотренный пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013«О страховых пенсиях».

Более того, необходимый специальный стаж в 30 лет образовался по состоянию на декабрь 2019 года, то есть у истца право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникло 03.12.2019.

На основании ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости истцу, как лицу, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, может быть назначена не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, поскольку право на страховую пенсию по старости у истца возникло в 2019, страховая пенсия по старости ему должна быть назначена не ранее чем через 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости может быть назначена истцу ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, поскольку у истца право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникло 03.12.2019, пенсия истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, в пределах заявленных истцом требований назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – со 02.07.2020.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.07.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016, расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить ФИО1, <...>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.1995 по 28.01.1995, с 20.09.1998 по 01.11.1998;

Назначить ФИО1, <...>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней – с 02.07.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 03.12.2020.