Решение № 21-405/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 21-405/2019

Судья Мухортов С.В. Дело №21-405/2019


РЕШЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область 19 февраля 2019 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «МОЭСК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального районного отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 24 сентября 2018 года, юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года указанное постановление изменено, снижен размер назначенного административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1 его обжаловал, просил отменить, дело направить на новое рассмотрение в Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, защитник ПАО «МОЭСК», должностное лицо в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, 26.06.2018г. в 16:15 в ходе патрулирования земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества по маршруту №6, утвержденного приказом ГКУ «Мособллес» от 28.12.2017г. №11-2006, в составе земель лесного фонда в кварталах 31,36 Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» по направлению от д.Бобошино в сторону д.Слабнево Сергиево-Посадского района Московской области государственными лесными инспекторами Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно на лесном участке (просеке), где расположена принадлежащая ПАО «МОЭСК» линия электропередачи ВЛ 6 кВ ф.61, на деревянных опорах которой нанесена наглядная информация ф.61 и номера опор с №149 по №159, в осенне-зимний период 2017 года в выделах 20,21,22,27, 28 квартала 31, в выделах 4,5,20,31,32 квартала 36 на полосе земель лесного фонда шириной 10 метров и на протяжении 840 метров была проведена вырубка деревьев и кустарников. После окончания работ по вырубке деревьев и кустарников территория вышеуказанного участка не освобождена от порубочных остатков на общей площади 0,84 га, порубочные остатки частично разбросаны по просеке линии электропередачи ВЛ 6 к В ф.61, частично собраны в кучи (валы), при этом расстояние между валами составляет от 2 до 4 метров, валы находятся на расстоянии от 1 до 3 метров от стены леса, не окаймлены противопожарной минерализованной полосой, стволы спиленных деревьев различных пород частично собраны в кучи (штабеля), которые не окаймлены противопожарной минерализованной полосой, частично размещены валом вдоль стены леса, частично оставлены не раскряжеванными беспорядочно на месте валки в непосредственной близости к стене хвойных и лиственных насаждений, не окаймлены противопожарной минерализованной полосой, чем создана реальная угроза пожарной безопасности лесонасаждений. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановления Губернатора Московской области от 17.04.2018г. №155-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвучайных ситуаций и установления особого противоправного режима на территории Московской области».

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ПАО «МОЭСК» возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.19 Правил, Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Вина ПАО «МОЭСК» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2018г.; актом осмотра территории лесного участка от 26.06.2018г.; схемами; фототаблицей; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от 30.07.2018г.; уведомлением от 25.10.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами по делу.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «МОЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «МОЭСК» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин