Решение № 2А-967/2017 2А-967/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-967/2017

Дело № 2а-967/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

с участием прокурора Ленского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для оформления необходимых документов, позволяющих пересечь государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации, сроком на 3 месяца. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 20.10.2014 года Королевским городским судом Московской области гражданин <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 Управления ФСИН России по Ярославской области. 02.10.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> вынесено распоряжение № 8920-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. ФИО1 ознакомлен с указанным распоряжением о нежелательности пребывания на территории РФ. В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области вынесено решение о его депортации за пределы РФ. 21.07.2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В личном деле осужденного ФИО1 Присутствует паспорт № Помещение в Центр временного содержания гражданина <адрес> ФИО1 необходимо для оформления документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, подтвердив его доводы и уточнив срок пребывания ответчика в специальном учреждении 1 месяц. Пояснил, что у ответчика имеется паспорт, в связи с расторжением контракта с перевозчиком, возможно приобретение проездного документа за наличные денежные средства, для исполнения решения будет достаточно 1 месяца.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал, пояснил, что является гражданином <адрес>, распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации не оспаривал. В Росси находился с 2004г., выезжал в <адрес>, сестра является гражданкой России, также в России проживает гражданская супруга с ребенком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина <адрес> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст.1 Соглашения от 30 ноября 2000 года, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <адрес>, Приложения №2 к указанному соглашению, граждане государства одной стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, таких как: дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт гражданина <адрес> (для выезда за границу), паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи ( ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 02.10.2015 года № 8920-рн пребывание (проживание) гражданина <адрес> ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области от 31.01.2017года, ФИО1 должен быть депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решения не обжалованы.

Из сведений УМВД России, справки об освобождении установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г. в Республике <адрес>, с 22.07.2014года по 21.07.2017 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 гражданин <адрес>, не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 21.07.2017 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. В личном деле осужденного присутствует паспорт №, необходимо приобретение проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении 1 месяц. Поскольку у ФИО1, освобожденного 21.07.2017 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение Центр содержания иностранных граждан на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок 1 месяц, т.е. до 21.08.2017 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В.Смирнова

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2017 года.