Решение № 2-1347/2017 2-1347/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1347/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Ситниковой А.В.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1347/2017 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 33» об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы Лопухов С.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 33», в котором просил обязать МБОУ «Центр образования № 33» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте центра образования в сети «Интернет» (адрес: http//www.tulaschool64.ru) информацию:

о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для пользования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МБОУ «Центр образования № 33», в ходе которой установлено, что администрацией ответчика не соблюдаются в полной мере требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», изложенного в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части обеспечения открытости и доступности информации на официальном интернет-сайте центра образования по адресу: http//www.tulaschool64.ru. Действующим законодательством не только гарантируется доступ участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации об образовательном учреждении и к услугам им оказываемым, но и определяется механизм реализации данного требования, в том числе и путем размещения необходимой информации в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения. Наличие у каждого образовательного учреждения официального сайта является обязательным условием его деятельности в сфере образования. Таким образом, МБОУ «Центр образования № 33» в силу действующего законодательства обязано размещать в сети «Интернет» информацию о деятельности учреждения. Бездействие ответственных лиц образовательного учреждения нарушает права и законные интересы граждан, в том числе родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников образовательных учреждений на получение вышеуказанной информации.

Представитель ответчика МБОУ «Центр образования № 33» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила взыскать с ответчика судебные расходы в виде подлежащей государственной пошлины в размере 300 руб.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и 45 ГПК РФ наделяют прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с подпунктом 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

При этом положения ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» возлагают на образовательные организации обязанность формирования открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности, и обеспечение доступа к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Информация и документы, указанные в части 2 Статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) образовательная организация размещает на официальном сайте информацию, в том числе, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пункте 3 данных Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений (пункт 6 Правил).

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МБОУ «Центр образования № 33», в ходе которой установлено, что данной образовательной организацией, имеющей официальный сайт в сети «Интернет» с адресом: http//www.tulaschool64.ru, не соблюдаются в полной мере требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации. Вышеуказанная информация на официальном сайте образовательной организации не размещена.

Изложенные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, на момент рассмотрения дела по существу доказательств, что требования действующего законодательства МБОУ «Центр образования № 33» были выполнены, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и наличии оснований для возложения на МБОУ «Центр образования № 33» обязанности по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку имеет место нарушение прав неограниченного круга на обеспечение доступа к информации в сфере образования.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание требования пункта 6 Правил суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности – 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исходя из положений п. 1 ст. 333.19 НК РФ по данной категории исков размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 300 руб.

С учетом изложенного, с МБОУ «Центр образования № 33» в доход муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 33» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 33» обеспечить доступ неопределенного круга лиц к информации, предусмотренной пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», путем размещения информации на официальном сайте МБОУ «Центр образования № 33» в сети «Интернет» (адрес: http//www.tulaschool64.ru), в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 33» (юридический адрес: <адрес>, <адрес>) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов