Решение № 12-66/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-66/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года <адрес>

Судья Красногвардейского районного суда Республики ФИО1 Зубович, с участием, главы администрации МО «Еленовское сельское поселение» ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2, рассмотрев в единоличном составе жалобу администрации МО «Еленовское сельское поселение» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения СП УФССП России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МО «Еленовское сельское поселение» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения СП УФССП России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Еленовское сельское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением глава МО «Еленовское сельское поселение» ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отдела судебных приставов Красногвардейского РОСП УФССП России по РА отменить. В обоснование поданной жалобы указала, Администрации МО «Еленовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ вручено требование о необходимости исполнения требований исполнительного документа ФС № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное постановление неправомерным подлежащим отмене, так как все меры по оформлению объектов водоснабжения администрацией приняты. Необходимы документы направлены в кадастровую палату для подготовки технической документации, ответ на запросы от декабря 2019 в адрес администрации поступил только в сентябре 2020. Указали, что подтверждением принимаемых администрацией мер является неоднократные обращения в суд об отсрочке исполнения решения суда, а также о разъяснении порядка его исполнения. Все необходимые документы оформлены и отправлены в кадастровую палату. Решение суда не исполнялось в срок, по независящим от администрации обстоятельства, не получены вовремя ответы на запросы.

В судебном заседании глава администрации МО «Еленовское сельское поселение» ФИО3, просила удовлетворить жалобу, отменив постановление старшего судебного пристава. Пояснила, что решение суда не исполнено по объективным причинам. Кроме того пояснила, что старшим судебным приставом при вынесении указанного постановления не учтено то обстоятельство, что администрация обратилась в суд за разъяснением решения.

В судебном заседании начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО4 просил отказать в удовлетворении жалобы администрации МО «Еленовское сельское поселение», пояснив, что при вынесении постановления о привлечения к административной ответственности им учтены все обстоятельства, в том числе и обращение администрации в суд за разъяснением.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск прокурора <адрес> к администрации МО «Еленовское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании оформить права собственности на соответствующие объекты недвижимого имущества, удовлетворен.

Администрацию муниципального образования «Еленовское сельское поселение» обязали устранить выявленные нарушения законодательства и оформить право собственности на следующие объекты недвижимого имущества право собственности на следующие объекты недвижимого имущества: - артезианскую скважину <адрес> (с<адрес>) - артезианскую скважину <адрес> (с<адрес>) - артезианскую скважину <адрес> (скв. Р-20); - артезианскую скважину <адрес>, (скв. Р-23); артезианскую скважину <адрес>, (скв. Р-76); водопроводные сети – 31 км.; - башни Рожновского 2 шт..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по РА ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.79-80).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по РА ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97-98), выданного Красногвардейским районным судом по вышеуказанному решению взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Еленовское сельское поселение» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-85).

Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-108) и определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100-103) в удовлетворении заявления администрации МО «Еленовское сельское поселение» об освобождении администрации от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

После истечения предоставленной судом отсрочки судебными приставами выносились требования: от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) исполнить решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ размер исполнительского сбора уменьшен до 37 500 рублей (л.д. 150-151).

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу № длительное время не исполнялось, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Красногвардейского РОСП УФССП России по РА ФИО5 - администрации МО «Еленовское сельское поселение» было вынесено требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее требование вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86)

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Красногвардейского РОСП УФССП России по РА ФИО5 установлено, что требование от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Еленовское сельское поселение» не исполнено, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ..

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией МО «Еленовское сельское поселение» требование от ДД.ММ.ГГГГ по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи, с чем в действиях администрации усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 93-96).

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностное лицо административного органа, привлекая к административной ответственности администрацию администрацией МО «Еленовское сельское поселение» по ч. 1 ст. 17.15 РФ, в качестве объективной стороны административного правонарушения указывает на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая законность указанного постановления по делу об административном правонарушении, представитель администрации указывает на то, что постановление неправомерно. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку, как следует из материалов дела, решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Администрации МО «Еленовское сельское поселение» судом и судебным приставом-исполнителем в совокупности был предоставлен срок для исполнения решения суда более чем два года, который является достаточным для принятия всех необходимых мер для исполнения решения суда. В связи с чем, довод администрации МО «Еленовское сельское поселение» о недостаточности времени для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, судом отклоняется.

К причинам неисполнения решения суда администрацией МО «Еленовское сельское поселение» относит не поступление в срок ответов на запросы для составления технической документации.

Вместе с тем, учитывая длительность не исполнения решения суда, в том числе требований судебного пристава-исполнителя, суд данные доводы отклоняет.

Сам факт отсутствие ответов на запрос для составления технической документации не является основанием, исключающим административную ответственность. Факт обращения администрации МО «Еленовское сельское поселение» в кадастровую палату и не получение вовремя ответов на данное обращение не являются безусловными основаниями для формирования выводов о том, что администрацией приняты все меры для исполнения решения суда. Так, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время иные меры, направленные на исполнение решения суда, администрацией не приняты, доказательства суду не представлены.

С учетом изложенного, оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Указания представителя администрации на то, что при привлечении к административной ответственности судебным приставом не учитывалось обстоятельство обращения администрации в суд за разъяснением, судом не принимаются во внимание, поскольку данные обстоятельства также не исключают административную ответственность.

Вина администрации МО «Еленовское сельское поселение» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО «Еленовское сельское поселение» не представила ни судебному приставу-исполнителю, ни в судебное заседание доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, а также доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, следовательно, доводы жалобы администрации об отсутствии вины являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Обстоятельства совершения вменяемого администрации МО «Еленовское сельское поселение» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Таким образом, обоснованность привлечения администрации МО «Еленовское сельское поселение» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При определении вида и размера административного наказания в отношении администрации МО «Еленовское сельское поселение» были учтены требования закона не только о целях административного наказания, но и требования санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, общие правила назначения административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения администрацией МО «Еленовское сельское поселение» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7-30-8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения СП УФССП России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Еленовское сельское поселение» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Еленовское сельское поселение» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья: